今年以來，廣東省惠州市財政局聚焦政府采購的“便利性”“公平度”“信易貸”“預(yù)留額”，推出四大實招，加大政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展力度，激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力，進(jìn)一步優(yōu)化惠州市營商環(huán)境。
聚焦“便利性”，惠州市財政局積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”。作為全省首個依托廣東政府采購智慧云平臺（以下簡稱云平臺）開展異地評標(biāo)的地級市，惠州市在今年2月順利完成了第一個遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項目。惠州市還實現(xiàn)了免費向供應(yīng)商提供采購文件、遠(yuǎn)程開標(biāo)、遠(yuǎn)程評標(biāo)等全流程電子化操作，充分提升了政府采購效率和透明度，并鼓勵采用電子保函，降低了中小企業(yè)投標(biāo)成本，提高了中小企業(yè)參與采購活動的便利度。據(jù)統(tǒng)計，今年一季度，惠州市開展全流程電子化采購項目323個，其中，遠(yuǎn)程開標(biāo)項目122個，遠(yuǎn)程評標(biāo)項目7個。
聚焦“公平度”，該局劃出采購文件編制“紅線”。該局印發(fā)了《政府采購文件編制負(fù)面清單（一）（試行）》（以下簡稱《負(fù)面清單》），從源頭上規(guī)范和約束政府采購行為，構(gòu)建良好的公平競爭生態(tài)?！敦?fù)面清單》集中梳理了在采購文件編制過程中的禁用內(nèi)容，包括以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視性待遇的主要情形、未依法設(shè)定分值及分值計算方法等14條“紅線”，禁止采購單位對中小企業(yè)實施歧視差別待遇，提高了中小企業(yè)參加政府采購活動的公平度。
聚焦“信易貸”，惠州市財政局給企業(yè)引入發(fā)展“源頭活水”。按照“財政引導(dǎo)、銀企自愿，市場主導(dǎo)、風(fēng)險自擔(dān)”的原則，惠州市財政局引導(dǎo)和鼓勵金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變抵押擔(dān)保的傳統(tǒng)信貸觀念，以供應(yīng)商信用核查和政府采購信譽(yù)為基礎(chǔ)，按便捷貸款程序和優(yōu)惠利率，為參與政府采購的中小微企業(yè)供應(yīng)商提供無抵押、無質(zhì)押、無附加其他擔(dān)保條件的政府采購合同融資貸款，有效降低了中小微企業(yè)融資成本。
聚焦“預(yù)留額”，惠州市財政局積極扶持中小企業(yè)發(fā)展。該局要求采購人對采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，專門面向中小企業(yè)采購；超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項目、超過400萬元的工程采購項目適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留項目預(yù)算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于70%。
在日前發(fā)布的《關(guān)于加大政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展的通知》中，惠州市財政局明確提出，要加強(qiáng)監(jiān)督考核評價，采購人未按規(guī)定為中小企業(yè)預(yù)留采購份額，未按照規(guī)定要求實施價格扣除或者價格分加分的，屬于未按照規(guī)定執(zhí)行政府采購政策，要相應(yīng)承擔(dān)政府采購法及其實施條例等規(guī)定的法律責(zé)任。同時，采購人應(yīng)當(dāng)完善政府采購內(nèi)部控制制度建設(shè)，對涉及中小企業(yè)采購的預(yù)算項目實施全過程績效管理，合理設(shè)置績效目標(biāo)和指標(biāo)，落實扶持中小企業(yè)有關(guān)政策要求，定期開展績效監(jiān)控和評價，強(qiáng)化績效評價結(jié)果應(yīng)用，確保政府采購政策的落實。
