2021年，教育部決定在12個(gè)省市區(qū)建立全國基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，進(jìn)一步探索深化綜合改革，促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，普通高中多樣化有特色發(fā)展，全面提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量。銅陵市成為安徽省唯一入選的全國基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。
這座具有“改革基因”的皖南山水之城再次被推向基礎(chǔ)教育改革的前沿。面對新的教育改革任務(wù)，銅陵市以高質(zhì)量建設(shè)基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，立足銅陵實(shí)際、對標(biāo)長三角，以優(yōu)質(zhì)公平為目標(biāo)，以改革破解瓶頸，以改革激發(fā)活力，著力打造地方特色鮮明、基礎(chǔ)服務(wù)完善、辦學(xué)理念先進(jìn)的優(yōu)質(zhì)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)“新名片”，繼續(xù)擦亮銅陵教育“金字招牌”。
架橋鋪路，為基礎(chǔ)教育改革建好“觀測站”
“家校社共同體有別于先前的家長委員會、家校共同體，更加強(qiáng)調(diào)‘開門辦學(xué)’理念，通過深化學(xué)校、家庭、社區(qū)部門以及社會團(tuán)體之間的互動(dòng)聯(lián)動(dòng)，有效發(fā)揮家庭教育、社會教育積極作用，打造家校社文化共同體、育人共同體、成長共同體?！?022年5月19日，以銅陵市人民小學(xué)為代表的家校社共同體委員會在銅陵市傳育立行教育基地正式揭牌成立，積極探索學(xué)校、家庭、社區(qū)三位一體、五育并舉的育人格局。共有來自不同行業(yè)、不同領(lǐng)域44名家長委員組成首屆家校社共同體委員會。該校負(fù)責(zé)人對家校社共同體作了解讀。
建立家校社共同體，探索家校社協(xié)同育人模式，正是銅陵市推進(jìn)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，實(shí)施“立德樹人強(qiáng)基工程”，構(gòu)建三位一體、“五育”并舉育人格局，建立常態(tài)化家庭教育指導(dǎo)機(jī)制的具體實(shí)踐。
2022年5月，抖音官方號上一條展現(xiàn)幼兒戶外自主游戲的視頻，瀏覽量近700萬、留言1.1萬條，“火爆朋友圈”，該市北斗實(shí)驗(yàn)幼兒園成為網(wǎng)友們最羨慕、最想去的地方。該市幼兒園“八仙過海，各顯神通”，保證幼兒戶外自主游戲時(shí)間，每天下午2：50到3：50，讓幼兒在自主游戲中綻放童真。
為把快樂童年還給孩子，該市積極探索創(chuàng)建市級戶外自主游戲示范園，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)戶外自主游戲常態(tài)化，推進(jìn)“快樂戶外2小時(shí)”項(xiàng)目開展，促進(jìn)幼兒身心全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為青少年學(xué)生未來成長奠基。
“校長職級制改革和基礎(chǔ)教育布局優(yōu)化是建設(shè)全國基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的需要，也是推進(jìn)教育現(xiàn)代化的需要，更是辦好人民滿意教育的需要。要通過校長職級制改革，讓校長實(shí)現(xiàn)專業(yè)化發(fā)展；通過推進(jìn)基礎(chǔ)教育布局優(yōu)化，讓有限教育資源發(fā)揮最大效益?！痹?022年4月27日召開的銅陵市校長職級制改革暨基礎(chǔ)教育布局優(yōu)化調(diào)整推進(jìn)會上，市政府就校長職級制改革和基礎(chǔ)教育布局優(yōu)化工作提出明確要求。
據(jù)悉，早在2014年，銅陵市銅官區(qū)就在全省率先吹響教育領(lǐng)域綜合改革號角，以校長職級制改革為龍頭，以“區(qū)管校聘”改革為保障，取消學(xué)校行政級別，捅破校長職業(yè)發(fā)展的“天花板”，教師也由“學(xué)校人”變成“系統(tǒng)人”。銅陵市先后出臺《中共銅陵市委銅陵市人民政府關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見》《銅陵市關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)校長職級制改革的實(shí)施意見（試行）》，對教師隊(duì)伍管理改革做了制度設(shè)計(jì)。
2022年，該市在試點(diǎn)基礎(chǔ)上全面推進(jìn)中小學(xué)教師縣管校聘和校長職級制改革。義安區(qū)全區(qū)20所公辦中小學(xué)（幼兒園）正職校（園）長職級制改革已全部完成；樅陽縣、郊區(qū)陸續(xù)出臺實(shí)施方案，平穩(wěn)有序推進(jìn)校長職級制改革。到2023年，市轄區(qū)學(xué)校將全部實(shí)行校長職級制改革。
精準(zhǔn)施策，為高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)“探新路”
2021年是實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)元年，銅陵市對標(biāo)對表“九大工程”，聚焦改革難點(diǎn)，在五育并舉、優(yōu)質(zhì)公平、辦學(xué)活力、雙減等方面，勇于“探新路”，平穩(wěn)推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革。
在銅陵市義安區(qū)順安鎮(zhèn)，總投資達(dá)5億元、占地約150畝、建筑面積超過8萬平方米、配備全新現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施的銅陵中學(xué)新校區(qū)，將在2022年9月迎來第一批900名高一新生。到2024年，該校將完成整體搬遷，辦學(xué)規(guī)模將達(dá)到3000人。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的省級示范高中銅陵中學(xué)新校區(qū)，徹底補(bǔ)齊該市東部城區(qū)優(yōu)質(zhì)高中學(xué)校資源缺失的短板，將進(jìn)一步加快促進(jìn)銅陵市域內(nèi)教育資源優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。
銅陵中學(xué)整體搬遷后，原址辦學(xué)資源移交給當(dāng)?shù)卣?，為進(jìn)一步“盤活”優(yōu)質(zhì)教育資源，補(bǔ)齊幼兒園、小學(xué)和初中以及區(qū)級青少年宮等教育資源短板，更為優(yōu)化全市基礎(chǔ)教育布局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，下了一手“一子落定，滿盤皆活”的好棋。
“將省級示范高中銅陵中學(xué)高標(biāo)準(zhǔn)移址新建，是我市高質(zhì)量建設(shè)基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，實(shí)施‘優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)面工程’，主動(dòng)適應(yīng)新高考改革，促進(jìn)全市高中教育優(yōu)質(zhì)均衡、特色發(fā)展的迫切需要，也是我市完善東部城區(qū)城市功能、滿足人民群眾日益增長的優(yōu)質(zhì)教育需求，增進(jìn)人民福祉的民生實(shí)事、暖心工程。”銅陵市教育和體育局黨委書記、局長谷越表示。
在新一輪基礎(chǔ)教育優(yōu)化布局中，銅陵市以提升優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面為出發(fā)點(diǎn)，以區(qū)域融合和新城區(qū)建設(shè)為驅(qū)動(dòng)力，創(chuàng)新辦學(xué)模式，完善聯(lián)合辦學(xué)機(jī)制，積極打造優(yōu)質(zhì)教育“新城圈”。
該市以市域內(nèi)優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校為龍頭，強(qiáng)弱組合，做好“聯(lián)合辦學(xué)”文章，通過“名校+”，快速、分步推進(jìn)中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與新城區(qū)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)。目前，該市已建成涵蓋樅陽縣、銅官區(qū)、義安區(qū)3個(gè)縣區(qū)和51所學(xué)校的21個(gè)聯(lián)合辦學(xué)體；涉及基礎(chǔ)教育全學(xué)段，覆蓋學(xué)生超過3萬人。通過“名校+”聯(lián)合辦學(xué)模式，依托優(yōu)質(zhì)學(xué)校品牌效應(yīng)，帶動(dòng)新學(xué)?？焖俪砷L，實(shí)現(xiàn)人民群眾期盼的“名校就在家門口、名師就在我身邊”的教育愿景。
同時(shí)，該市堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，制定聯(lián)合辦學(xué)發(fā)展規(guī)劃，建立各部門聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌資金投入、教師編制、職稱評審以及學(xué)校布局等，進(jìn)一步激發(fā)教師隊(duì)伍活力，推進(jìn)聯(lián)合辦學(xué)各項(xiàng)工作落實(shí)、落細(xì)。
據(jù)了解，為高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)，銅陵市科學(xué)制定改革實(shí)施方案，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)”，確定“路線圖”“任務(wù)表”，在全面推進(jìn)校（園）聯(lián)合辦學(xué)，全面深化教育評價(jià)改革，全面激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力，全面實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+智慧教育和全面聚焦“雙減”新政策六個(gè)方面，下繡花功夫，做精細(xì)文章，著力提高教育治理能力和水平，增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)內(nèi)生動(dòng)力，推進(jìn)教育教學(xué)改革創(chuàng)新，落實(shí)育人新生態(tài)。
為讓有限教育資源效益最大化，按照綜合改革“任務(wù)表”，一年多來，銅陵市共啟動(dòng)23所幼兒園新建、改擴(kuò)建任務(wù)，已有8所陸續(xù)開園，新增幼教學(xué)位5220個(gè)，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)95.66%，公辦園在園幼兒占比達(dá)55.76%，學(xué)前教育普及普惠進(jìn)一步提升；整合優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）57個(gè)，農(nóng)村學(xué)校布點(diǎn)散、規(guī)模小、資源浪費(fèi)大等問題得到有效化解。
“雙減”政策實(shí)施以來，推進(jìn)“雙減”行穩(wěn)致遠(yuǎn)成為高質(zhì)量建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)的首要任務(wù)，銅陵市以問題為導(dǎo)向，不斷做出新的嘗試。
攀巖、真人CS、無土栽培、沙畫、比特實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)客……這是“雙減”后第一個(gè)寒假，銅陵市綜合實(shí)踐基地為參加假期托管服務(wù)的學(xué)生們“量身打造”實(shí)踐課程大餐。來自該市二中、市五中、市十五中西湖校區(qū)、郊區(qū)老洲中學(xué)四所學(xué)校300名學(xué)生成為首批參加首期“周托式”假期托管服務(wù)的學(xué)員。封閉式、寄宿制、準(zhǔn)軍事化管理，在一周的托管服務(wù)時(shí)間里，300名學(xué)員一起學(xué)習(xí)，一起生活，一起成長，形成一道靚麗的風(fēng)景。
這是“雙減”政策實(shí)施后第一個(gè)寒假，為滿足廣大家長需求，解決學(xué)生假期“看護(hù)難”問題，銅陵市發(fā)揮全國示范性綜合實(shí)踐基地和營地作用，在全省率先實(shí)施中小學(xué)生寒假綜合實(shí)踐托管服務(wù)活動(dòng)的一個(gè)縮影。
據(jù)悉，在“雙減”政策落地后，為有效解決城市周邊和農(nóng)村地區(qū)學(xué)校課后服務(wù)力量不足問題，該市通過搭建“七彩橋”中小學(xué)課后服務(wù)志愿平臺，發(fā)布“招募令”，招募各路“大咖”，指導(dǎo)學(xué)生開展科普、文體、藝術(shù)、勞動(dòng)、實(shí)踐等非學(xué)科類課后服務(wù)活動(dòng)。通過完善課后服務(wù)課程體系，探索課后服務(wù)和德智體美勞“五大行動(dòng)”融合路徑，打造靈活化德育課堂、常態(tài)化體美勞育課堂、高效化基礎(chǔ)托管課堂和多樣化實(shí)踐課堂，通過“內(nèi)培外引，引培結(jié)合”方式提升課后服務(wù)整體水平，豐富課后服務(wù)供給。
為做好“雙減”背景下教師關(guān)心關(guān)愛工作，促進(jìn)校內(nèi)提質(zhì)減負(fù)，2022年，該市在義安區(qū)和其他縣區(qū)4所學(xué)校試點(diǎn)探索“彈性上下班制”，以上下班時(shí)間的“彈”，促進(jìn)教師負(fù)擔(dān)的“減”，實(shí)現(xiàn)課堂效益的“增”。
負(fù)重前行，為教育高質(zhì)量發(fā)展“導(dǎo)準(zhǔn)航”
“到2025年，通過基礎(chǔ)教育綜合改革，我市將在基礎(chǔ)教育重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵改革環(huán)節(jié)取得突破，基本建立現(xiàn)代學(xué)校制度，學(xué)校辦學(xué)特色充分顯現(xiàn)，學(xué)生將得到更多元、更優(yōu)質(zhì)的發(fā)展選擇，教育總體發(fā)展水平處于全省第一方陣，基本構(gòu)建起創(chuàng)新型、開放式、現(xiàn)代化教育體系?！便~陵市教育和體育局黨委書記、局長谷越表示，高質(zhì)量建設(shè)基礎(chǔ)教育結(jié)合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，成為銅陵推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展“必答題”，為推動(dòng)全國基礎(chǔ)教育改革向深水區(qū)邁進(jìn)“導(dǎo)準(zhǔn)航”。
據(jù)了解，早在本世紀(jì)初，銅陵就曾因破解“擇校熱”難題，創(chuàng)造出義務(wù)教育均衡發(fā)展的“銅陵經(jīng)驗(yàn)”，并在全國推廣。從2015年秋季學(xué)期起，在全市城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段起始年級全面推行“陽光分班”改革，有效破解“擇班”難題，也被教育部向全國推介。2019年率先提出幼兒園“快樂戶外2小時(shí)”項(xiàng)目方案，全面促進(jìn)幼兒身、心、美、智協(xié)調(diào)發(fā)展；近年來，又承接全省高中階段考試招生制度改革試點(diǎn)工作，率先在全省試行“快樂3點(diǎn)半”課后服務(wù)等，成為我省教育改革的探索者和排頭兵，這些都是入選全國基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的重要因素。
這樣一座在教育領(lǐng)域具有良好“改革基因”的城市，如何高質(zhì)量建設(shè)好實(shí)驗(yàn)區(qū)？如何搭建好實(shí)驗(yàn)區(qū)的“四梁八柱”？
2021年12月13日出臺的《銅陵市建設(shè)全國基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案（2021—2025年）》給這些問題提供了答案。作為基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，銅陵市以項(xiàng)目化管理為模式，實(shí)施黨建品牌領(lǐng)航工程、立德樹人強(qiáng)基工程、優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)面工程、教育評價(jià)改革工程、師資隊(duì)伍提升工程、課堂教學(xué)提質(zhì)工程、智慧教育推進(jìn)工程、激發(fā)辦學(xué)活力工程、教育生態(tài)優(yōu)化工程等“九大工程”，建立任務(wù)清單、責(zé)任清單，“掛圖作戰(zhàn)”。市長親自掛帥，分管市長靠前指揮，市直部門和縣區(qū)政府“一把手”集體坐鎮(zhèn)，建立市、縣（區(qū)）綜合改革協(xié)同落實(shí)機(jī)制，全力推進(jìn)實(shí)驗(yàn)區(qū)各重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革落地見效。
據(jù)悉，在實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)過程中，銅陵市把全面深化教育評價(jià)改革，提高教育治理能力和水平作為“關(guān)鍵之舉”。通過實(shí)施“教育評價(jià)改革工程”，按照深化新時(shí)代教育評價(jià)改革工作清單，在教師評價(jià)、學(xué)生評價(jià)、改革用人評價(jià)等方面明確核心標(biāo)準(zhǔn)和量化指標(biāo)，探索建立學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)體系，統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)教育事業(yè)不斷發(fā)展推進(jìn)。
對銅陵而言，入選全國基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)是榮譽(yù)，更是挑戰(zhàn)。實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)任務(wù)艱巨的綜合性改革，是一項(xiàng)教育領(lǐng)域系統(tǒng)工程?！熬糯蠊こ獭辈皇恰皢雾?xiàng)比賽”而是“綜合項(xiàng)目”。
主動(dòng)探索、優(yōu)化調(diào)整、破解難題、改革突圍……銅陵市將以“九大工程”為抓手，堅(jiān)持以人為本的教育理念，把改革思想融入到每一項(xiàng)具體工作中，努力答好建設(shè)基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)“答卷”，為基礎(chǔ)教育綜合改革提供銅陵經(jīng)驗(yàn)，打造銅陵教育改革“新名片”，辦好有質(zhì)量、有溫度、有未來的人民滿意教育。
