2021年，教育部決定在12個省市區(qū)建立全國基礎教育綜合改革實驗區(qū)，進一步探索深化綜合改革，促進學前教育普及普惠安全優(yōu)質發(fā)展，義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，普通高中多樣化有特色發(fā)展，全面提高基礎教育質量。銅陵市成為安徽省唯一入選的全國基礎教育綜合改革實驗區(qū)。
這座具有“改革基因”的皖南山水之城再次被推向基礎教育改革的前沿。面對新的教育改革任務，銅陵市以高質量建設基礎教育綜合改革實驗區(qū)為契機，立足銅陵實際、對標長三角，以優(yōu)質公平為目標，以改革破解瓶頸，以改革激發(fā)活力，著力打造地方特色鮮明、基礎服務完善、辦學理念先進的優(yōu)質改革實驗區(qū)“新名片”，繼續(xù)擦亮銅陵教育“金字招牌”。
架橋鋪路，為基礎教育改革建好“觀測站”
“家校社共同體有別于先前的家長委員會、家校共同體，更加強調‘開門辦學’理念，通過深化學校、家庭、社區(qū)部門以及社會團體之間的互動聯(lián)動，有效發(fā)揮家庭教育、社會教育積極作用，打造家校社文化共同體、育人共同體、成長共同體?！?022年5月19日，以銅陵市人民小學為代表的家校社共同體委員會在銅陵市傳育立行教育基地正式揭牌成立，積極探索學校、家庭、社區(qū)三位一體、五育并舉的育人格局。共有來自不同行業(yè)、不同領域44名家長委員組成首屆家校社共同體委員會。該校負責人對家校社共同體作了解讀。
建立家校社共同體，探索家校社協(xié)同育人模式，正是銅陵市推進實驗區(qū)建設，實施“立德樹人強基工程”，構建三位一體、“五育”并舉育人格局，建立常態(tài)化家庭教育指導機制的具體實踐。
2022年5月，抖音官方號上一條展現(xiàn)幼兒戶外自主游戲的視頻，瀏覽量近700萬、留言1.1萬條，“火爆朋友圈”，該市北斗實驗幼兒園成為網友們最羨慕、最想去的地方。該市幼兒園“八仙過海，各顯神通”，保證幼兒戶外自主游戲時間，每天下午2：50到3：50，讓幼兒在自主游戲中綻放童真。
為把快樂童年還給孩子，該市積極探索創(chuàng)建市級戶外自主游戲示范園，發(fā)揮示范引領作用，以點帶面，促進戶外自主游戲常態(tài)化，推進“快樂戶外2小時”項目開展，促進幼兒身心全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，為青少年學生未來成長奠基。
“校長職級制改革和基礎教育布局優(yōu)化是建設全國基礎教育綜合改革實驗區(qū)的需要，也是推進教育現(xiàn)代化的需要，更是辦好人民滿意教育的需要。要通過校長職級制改革，讓校長實現(xiàn)專業(yè)化發(fā)展；通過推進基礎教育布局優(yōu)化，讓有限教育資源發(fā)揮最大效益?！痹?022年4月27日召開的銅陵市校長職級制改革暨基礎教育布局優(yōu)化調整推進會上，市政府就校長職級制改革和基礎教育布局優(yōu)化工作提出明確要求。
據(jù)悉，早在2014年，銅陵市銅官區(qū)就在全省率先吹響教育領域綜合改革號角，以校長職級制改革為龍頭，以“區(qū)管校聘”改革為保障，取消學校行政級別，捅破校長職業(yè)發(fā)展的“天花板”，教師也由“學校人”變成“系統(tǒng)人”。銅陵市先后出臺《中共銅陵市委銅陵市人民政府關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》《銅陵市關于推進中小學校長職級制改革的實施意見（試行）》，對教師隊伍管理改革做了制度設計。
2022年，該市在試點基礎上全面推進中小學教師縣管校聘和校長職級制改革。義安區(qū)全區(qū)20所公辦中小學（幼兒園）正職校（園）長職級制改革已全部完成；樅陽縣、郊區(qū)陸續(xù)出臺實施方案，平穩(wěn)有序推進校長職級制改革。到2023年，市轄區(qū)學校將全部實行校長職級制改革。
精準施策，為高標準實驗區(qū)建設“探新路”
2021年是實驗區(qū)建設元年，銅陵市對標對表“九大工程”，聚焦改革難點，在五育并舉、優(yōu)質公平、辦學活力、雙減等方面，勇于“探新路”，平穩(wěn)推進基礎教育綜合改革。
在銅陵市義安區(qū)順安鎮(zhèn)，總投資達5億元、占地約150畝、建筑面積超過8萬平方米、配備全新現(xiàn)代化教學設施的銅陵中學新校區(qū)，將在2022年9月迎來第一批900名高一新生。到2024年，該校將完成整體搬遷，辦學規(guī)模將達到3000人。高標準建設的省級示范高中銅陵中學新校區(qū)，徹底補齊該市東部城區(qū)優(yōu)質高中學校資源缺失的短板，將進一步加快促進銅陵市域內教育資源優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。
銅陵中學整體搬遷后，原址辦學資源移交給當?shù)卣?，為進一步“盤活”優(yōu)質教育資源，補齊幼兒園、小學和初中以及區(qū)級青少年宮等教育資源短板，更為優(yōu)化全市基礎教育布局奠定了堅實基礎，下了一手“一子落定，滿盤皆活”的好棋。
“將省級示范高中銅陵中學高標準移址新建，是我市高質量建設基礎教育綜合改革實驗區(qū)，實施‘優(yōu)質資源擴面工程’，主動適應新高考改革，促進全市高中教育優(yōu)質均衡、特色發(fā)展的迫切需要，也是我市完善東部城區(qū)城市功能、滿足人民群眾日益增長的優(yōu)質教育需求，增進人民福祉的民生實事、暖心工程。”銅陵市教育和體育局黨委書記、局長谷越表示。
在新一輪基礎教育優(yōu)化布局中，銅陵市以提升優(yōu)質教育資源覆蓋面為出發(fā)點，以區(qū)域融合和新城區(qū)建設為驅動力，創(chuàng)新辦學模式，完善聯(lián)合辦學機制，積極打造優(yōu)質教育“新城圈”。
該市以市域內優(yōu)質公辦學校為龍頭，強弱組合，做好“聯(lián)合辦學”文章，通過“名校+”，快速、分步推進中心城區(qū)優(yōu)質學校與新城區(qū)學校聯(lián)合辦學。目前，該市已建成涵蓋樅陽縣、銅官區(qū)、義安區(qū)3個縣區(qū)和51所學校的21個聯(lián)合辦學體；涉及基礎教育全學段，覆蓋學生超過3萬人。通過“名校+”聯(lián)合辦學模式，依托優(yōu)質學校品牌效應，帶動新學校快速成長，實現(xiàn)人民群眾期盼的“名校就在家門口、名師就在我身邊”的教育愿景。
同時，該市堅持以政府為主導，制定聯(lián)合辦學發(fā)展規(guī)劃，建立各部門聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌資金投入、教師編制、職稱評審以及學校布局等，進一步激發(fā)教師隊伍活力，推進聯(lián)合辦學各項工作落實、落細。
據(jù)了解，為高標準建設實驗區(qū)，銅陵市科學制定改革實施方案，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責”，確定“路線圖”“任務表”，在全面推進校（園）聯(lián)合辦學，全面深化教育評價改革，全面激發(fā)學校辦學活力，全面實施互聯(lián)網+智慧教育和全面聚焦“雙減”新政策六個方面，下繡花功夫，做精細文章，著力提高教育治理能力和水平，增強學校辦學內生動力，推進教育教學改革創(chuàng)新，落實育人新生態(tài)。
為讓有限教育資源效益最大化，按照綜合改革“任務表”，一年多來，銅陵市共啟動23所幼兒園新建、改擴建任務，已有8所陸續(xù)開園，新增幼教學位5220個，普惠性幼兒園覆蓋率達95.66%，公辦園在園幼兒占比達55.76%，學前教育普及普惠進一步提升；整合優(yōu)化義務教育學校（教學點）57個，農村學校布點散、規(guī)模小、資源浪費大等問題得到有效化解。
“雙減”政策實施以來，推進“雙減”行穩(wěn)致遠成為高質量建設實驗區(qū)的首要任務，銅陵市以問題為導向，不斷做出新的嘗試。
攀巖、真人CS、無土栽培、沙畫、比特實驗室、創(chuàng)客……這是“雙減”后第一個寒假，銅陵市綜合實踐基地為參加假期托管服務的學生們“量身打造”實踐課程大餐。來自該市二中、市五中、市十五中西湖校區(qū)、郊區(qū)老洲中學四所學校300名學生成為首批參加首期“周托式”假期托管服務的學員。封閉式、寄宿制、準軍事化管理，在一周的托管服務時間里，300名學員一起學習，一起生活，一起成長，形成一道靚麗的風景。
這是“雙減”政策實施后第一個寒假，為滿足廣大家長需求，解決學生假期“看護難”問題，銅陵市發(fā)揮全國示范性綜合實踐基地和營地作用，在全省率先實施中小學生寒假綜合實踐托管服務活動的一個縮影。
據(jù)悉，在“雙減”政策落地后，為有效解決城市周邊和農村地區(qū)學校課后服務力量不足問題，該市通過搭建“七彩橋”中小學課后服務志愿平臺，發(fā)布“招募令”，招募各路“大咖”，指導學生開展科普、文體、藝術、勞動、實踐等非學科類課后服務活動。通過完善課后服務課程體系，探索課后服務和德智體美勞“五大行動”融合路徑，打造靈活化德育課堂、常態(tài)化體美勞育課堂、高效化基礎托管課堂和多樣化實踐課堂，通過“內培外引，引培結合”方式提升課后服務整體水平，豐富課后服務供給。
為做好“雙減”背景下教師關心關愛工作，促進校內提質減負，2022年，該市在義安區(qū)和其他縣區(qū)4所學校試點探索“彈性上下班制”，以上下班時間的“彈”，促進教師負擔的“減”，實現(xiàn)課堂效益的“增”。
負重前行，為教育高質量發(fā)展“導準航”
“到2025年，通過基礎教育綜合改革，我市將在基礎教育重點領域和關鍵改革環(huán)節(jié)取得突破，基本建立現(xiàn)代學校制度，學校辦學特色充分顯現(xiàn)，學生將得到更多元、更優(yōu)質的發(fā)展選擇，教育總體發(fā)展水平處于全省第一方陣，基本構建起創(chuàng)新型、開放式、現(xiàn)代化教育體系?！便~陵市教育和體育局黨委書記、局長谷越表示，高質量建設基礎教育結合改革實驗區(qū)，成為銅陵推進教育高質量發(fā)展“必答題”，為推動全國基礎教育改革向深水區(qū)邁進“導準航”。
據(jù)了解，早在本世紀初，銅陵就曾因破解“擇校熱”難題，創(chuàng)造出義務教育均衡發(fā)展的“銅陵經驗”，并在全國推廣。從2015年秋季學期起，在全市城鄉(xiāng)義務教育階段起始年級全面推行“陽光分班”改革，有效破解“擇班”難題，也被教育部向全國推介。2019年率先提出幼兒園“快樂戶外2小時”項目方案，全面促進幼兒身、心、美、智協(xié)調發(fā)展；近年來，又承接全省高中階段考試招生制度改革試點工作，率先在全省試行“快樂3點半”課后服務等，成為我省教育改革的探索者和排頭兵，這些都是入選全國基礎教育綜合改革實驗區(qū)的重要因素。
這樣一座在教育領域具有良好“改革基因”的城市，如何高質量建設好實驗區(qū)？如何搭建好實驗區(qū)的“四梁八柱”？
2021年12月13日出臺的《銅陵市建設全國基礎教育綜合改革實驗區(qū)實施方案（2021—2025年）》給這些問題提供了答案。作為基礎教育綜合改革實驗區(qū)，銅陵市以項目化管理為模式，實施黨建品牌領航工程、立德樹人強基工程、優(yōu)質資源擴面工程、教育評價改革工程、師資隊伍提升工程、課堂教學提質工程、智慧教育推進工程、激發(fā)辦學活力工程、教育生態(tài)優(yōu)化工程等“九大工程”，建立任務清單、責任清單，“掛圖作戰(zhàn)”。市長親自掛帥，分管市長靠前指揮，市直部門和縣區(qū)政府“一把手”集體坐鎮(zhèn)，建立市、縣（區(qū)）綜合改革協(xié)同落實機制，全力推進實驗區(qū)各重點領域、關鍵環(huán)節(jié)改革落地見效。
據(jù)悉，在實驗區(qū)建設過程中，銅陵市把全面深化教育評價改革，提高教育治理能力和水平作為“關鍵之舉”。通過實施“教育評價改革工程”，按照深化新時代教育評價改革工作清單，在教師評價、學生評價、改革用人評價等方面明確核心標準和量化指標，探索建立學生綜合素質評價體系，統(tǒng)領各項教育事業(yè)不斷發(fā)展推進。
對銅陵而言，入選全國基礎教育綜合改革實驗區(qū)是榮譽，更是挑戰(zhàn)。實驗區(qū)建設是一項任務艱巨的綜合性改革，是一項教育領域系統(tǒng)工程?！熬糯蠊こ獭辈皇恰皢雾棻荣悺倍恰熬C合項目”。
主動探索、優(yōu)化調整、破解難題、改革突圍……銅陵市將以“九大工程”為抓手，堅持以人為本的教育理念，把改革思想融入到每一項具體工作中，努力答好建設基礎教育綜合改革實驗區(qū)“答卷”，為基礎教育綜合改革提供銅陵經驗，打造銅陵教育改革“新名片”，辦好有質量、有溫度、有未來的人民滿意教育。
