日前，山西省長治市財政局印發(fā)《長治市政府采購負面清單（2022版）》，明確涉及采購人、采購代理機構(gòu)、評審專家、供應(yīng)商4類政府采購主體的共計296條禁止性事項，進一步規(guī)范政府采購各方當事人的行為，營造公平公正的政府采購市場環(huán)境。
長治市財政局于2017年制定了《長治市政府采購負面清單》，明確了39條禁止性事項內(nèi)容。2020年9月，對該負面清單進行了修訂，將禁止性事項內(nèi)容補充增加到70條。但是，長治市政府采購依然存在采購人在確定采購需求、落實采購政策、公平競爭審查、質(zhì)疑答復(fù)等方面的主體責(zé)任落實不到位等問題。
據(jù)了解，對于此次重新修訂政府采購負面清單，長治市財政局堅持問題導(dǎo)向，進一步明確政府采購活動中的禁止事項，嚴禁以不合理條件對供應(yīng)商實行差別待遇或歧視待遇。一是將中央、省、市新的政策法規(guī)及措施內(nèi)容及時補充到負面清單中；二是從政府采購流程分類變?yōu)橐哉少弲⑴c主體責(zé)任式分類，更有利于進一步明確和夯實各方主體責(zé)任；三是以實際監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的問題為導(dǎo)向，根除政府采購政策落實不到位、差別或歧視待遇、重復(fù)提交證明材料等問題。
“新版負面清單著眼于治理突出問題和規(guī)范執(zhí)行管理，適用范圍涵蓋了所有參與政府采購活動的當事人。此次新版負面清單的出臺，將有利于營造更加規(guī)范有序、公平競爭、公開透明的競爭環(huán)境，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的政府采購市場體系?！遍L治市財政局政府采購管理辦公室負責(zé)人表示，具體體現(xiàn)在以下幾方面。
在采購人部分，新版負面清單共包含40類問題的132條禁止性事項，在意向公開、開展需求調(diào)查、落實政府采購政策、規(guī)范采購文件獲取和保證金退還、暢通質(zhì)疑渠道、強化采購合同管理、及時支付采購資金等政府采購全流程中明確采購人的禁止行為，強化采購人主體責(zé)任，發(fā)揮采購人的主體作用，全面落實“誰采購、誰負責(zé)”的原則。
在采購代理機構(gòu)部分，新版負面清單共涉及30類問題的107條禁止性事項，注重糾正采購代理機構(gòu)在實際工作中存在的設(shè)置不量化不細化評審因素、落實促進中小企業(yè)發(fā)展政策偏差、違規(guī)要求提供樣品、落實優(yōu)化營商環(huán)境措施不到位等問題，保證供應(yīng)商公平參與政府采購活動的權(quán)利。
在評審專家部分，新版負面清單共包含3類問題的23條禁止性事項，以評審專家評審開始前、評審過程中、評審結(jié)束后為時間軸，全方位規(guī)范評審專家參與政府采購活動全過程，著力解決收受不正當利益、不履行專家義務(wù)、泄露應(yīng)保守的秘密、超標準索要評審費用等方面問題，加強政府采購評審活動管理，規(guī)范政府采購評審專家評審行為。
此外，在供應(yīng)商部分，新版負面清單共涉及6類問題的34條禁止性事項，從存在關(guān)聯(lián)關(guān)系、不公平競爭、未依法依規(guī)簽訂和履行合同、無依據(jù)質(zhì)疑和投訴、提供虛假材料等角度出發(fā)，規(guī)范供應(yīng)商參與政府采購活動的行為，促進政府采購供應(yīng)商依法誠實經(jīng)營和公平競爭。
值得一提的是，新版負面清單重點列明了政府采購活動中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的一些突出問題，對于未列入負面清單，但在政府采購法律制度中有明確規(guī)定的其他違法違規(guī)情形，政府采購當事人仍須在政府采購活動中嚴格加以禁止。
