近年來，河南省周口市教體局把“優(yōu)質(zhì)、均衡、公平”作為促進(jìn)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的主要抓手，積極探索學(xué)區(qū)制、集團(tuán)化、一體化、名校辦分校等辦學(xué)模式，通過改革辦學(xué)模式、創(chuàng)新管理體制、強(qiáng)化資源共享、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等具體改革措施，有效縮小了區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際間的差距，整體提升了區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。目前，全市共有教育集團(tuán)81個(gè)，其中緊密型56個(gè)、聯(lián)盟型21個(gè)、項(xiàng)目型2個(gè)、合作型2個(gè)，參與集團(tuán)學(xué)校269個(gè)，共覆蓋教師9198人、覆蓋學(xué)生158526人。

　　先行試點(diǎn)，激起集團(tuán)化辦學(xué)一江春水

　　周口市堅(jiān)持落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把教育作為最大民生，全力實(shí)施教育惠民工程，出臺一系列重大政策、推出一系列重大舉措、推進(jìn)一系列重大改革，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，辦學(xué)條件得到明顯改善。如何將新建學(xué)校迅速辦成強(qiáng)校、如何讓薄弱學(xué)校盡快強(qiáng)大、如何縮小城鄉(xiāng)教育差距成了當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T亟需解決的一道迫切難題。為此，周口市教體局多次組織調(diào)研組深入學(xué)校進(jìn)行專題調(diào)研，廣泛聽取教師、人大代表、政協(xié)委員、教育管理者的意見，召開教育行業(yè)意見咨詢會等，通過充分論證，只有通過集團(tuán)化辦學(xué)運(yùn)作實(shí)施名校帶動(dòng)發(fā)展，才是加快解決教育資源不均衡的有效途徑。

　　2018年，周口市首先在扶溝縣推進(jìn)教育辦學(xué)模式改革，首選扶溝縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)作為集團(tuán)化辦學(xué)試點(diǎn)校。為了有效緩解城區(qū)大班額問題，2015年9月，扶溝縣鄭關(guān)小學(xué)更名為實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)鄭關(guān)校區(qū)。鄭關(guān)校區(qū)的設(shè)立不僅緩解了實(shí)驗(yàn)小學(xué)本部的入學(xué)壓力，還回流了部分學(xué)生，集團(tuán)化辦學(xué)改革激活了教育改革發(fā)展的一江春水。2016年，該縣教體局把新建的明德小學(xué)劃為實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)金海路校區(qū)。到2017年投用時(shí)，30個(gè)班級全部招滿。2021年，該縣教體局又把新建的金塔路小學(xué)作為實(shí)驗(yàn)小學(xué)的第四個(gè)校區(qū)，報(bào)名招生時(shí)48個(gè)班級全部滿額。

　　在辦學(xué)模式上，扶溝縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)集團(tuán)采用“一校四區(qū)三統(tǒng)一”的聯(lián)合辦學(xué)模式，即一種辦學(xué)理念、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子、一支教師隊(duì)伍，四校區(qū)教學(xué)資源統(tǒng)一統(tǒng)籌、管理團(tuán)隊(duì)和教師統(tǒng)一調(diào)配、四校區(qū)的各項(xiàng)工作同步開展，全方位保障四校區(qū)共同成長。

　　目前，扶溝縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)已經(jīng)發(fā)展為114個(gè)班級，在校學(xué)生7469人。同時(shí)，該集團(tuán)還和柴崗鄉(xiāng)中心小學(xué)、古城鄉(xiāng)中心小學(xué)、白潭鎮(zhèn)中心小學(xué)、曹里鄉(xiāng)中心小學(xué)結(jié)成手拉手聯(lián)盟學(xué)校，選派業(yè)務(wù)骨干去幫扶支教，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。其獨(dú)特的集團(tuán)化辦學(xué)模式已經(jīng)成為扶溝教育一張靚麗名片。

　　資源共享，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化辦學(xué)

　　扶溝縣為進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面，在農(nóng)村推行“一體化管理”模式。自2019年9月起，扶溝縣以白潭、曹里二鄉(xiāng)鎮(zhèn)為試點(diǎn)，組建“教學(xué)聯(lián)盟”，明確“龍頭”學(xué)校，率先開展“一體化”辦學(xué)，以鎮(zhèn)（街道）中心小學(xué)為依托，向四周農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）輻射，構(gòu)建“統(tǒng)一管理、資源共享”運(yùn)行模式，通過管理重構(gòu)、資源重組、體音美教師走教，帶動(dòng)薄弱小規(guī)模學(xué)校持續(xù)發(fā)展，全面提升辦學(xué)水平，加快了全縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的步伐。

　　2021年9月，扶溝縣教體局由點(diǎn)及面，在韭園鎮(zhèn)、固城鄉(xiāng)、練寺鎮(zhèn)繼續(xù)推行鎮(zhèn)（街道）中心小學(xué)與小規(guī)模學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）實(shí)現(xiàn)線上、線下“一體化”辦學(xué)。同時(shí)，通過體音美教師走教和線上“一體化”措施，確保各加盟學(xué)校開足開齊體音美課程，有效彌補(bǔ)農(nóng)村學(xué)校教師學(xué)科性短缺問題，惠及120個(gè)小規(guī)模學(xué)校2600余名學(xué)生。

　　為加快縮小城鄉(xiāng)教育資源差距，該縣采取以城帶鄉(xiāng)發(fā)展思路，建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制。依托本縣示范校、特色校建立合作共建機(jī)制，每校結(jié)對幫扶5所同學(xué)段的薄弱學(xué)校，真正讓農(nóng)村小學(xué)孩子也能享受到優(yōu)質(zhì)教育。目前，該縣從城區(qū)學(xué)校選派99名骨干教師到農(nóng)村偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行支教，共交流校長和教師1868人。

　　集群發(fā)展，多元辦學(xué)模式遍地開花

　　扶溝縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn)對推動(dòng)該市基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)、促進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展具有重要的學(xué)習(xí)和借鑒意義。周口市把義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)改革列入2021年重點(diǎn)工作，出臺了《周口市教育體育局等五部門進(jìn)一步深化義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)的指導(dǎo)意見》，實(shí)行臺賬管理和月報(bào)制度。周口市政府先后召開三次會議推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)工作，有力推動(dòng)了全市義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)改革工作走深走實(shí)。

　　項(xiàng)城市教體局在2017年暑假著手成立了項(xiàng)城第一初級中學(xué)教育集團(tuán)、項(xiàng)城二中教育集團(tuán)、文化路小學(xué)教育集團(tuán)等9個(gè)教育集團(tuán)。

　　淮陽區(qū)在先行試點(diǎn)、由點(diǎn)及面的基礎(chǔ)上，采用“城區(qū)名校+新建學(xué)?！?、“城區(qū)名校+農(nóng)村學(xué)校”、“中心學(xué)校+村小學(xué)+教學(xué)點(diǎn)”、城鄉(xiāng)互助聯(lián)盟等方式推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)。目前，淮陽區(qū)學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育全學(xué)段開展了集團(tuán)化辦學(xué)，全區(qū)共有集團(tuán)化辦學(xué)核心校63所，成員學(xué)校165所，全區(qū)基本實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育、義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)全覆蓋。

　　沈丘縣采取“名校+薄弱?！薄懊?鄉(xiāng)村校”等“1+N”形式實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)，成立7個(gè)教育集團(tuán)和58個(gè)教育集團(tuán)校。

　　西華縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)成立于2019年8月，2021年，教育集團(tuán)實(shí)行“一個(gè)校長、一套班子、一個(gè)管理平臺（釘釘+簡道云平臺）”的管理模式，理順了各校區(qū)管理運(yùn)行機(jī)制。該集團(tuán)被評為河南省義務(wù)教育階段優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)。

　　鄲城縣教體局自2020年秋季起，在全縣實(shí)施義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)改革，結(jié)成五個(gè)緊密型教育集團(tuán)。

　　集團(tuán)化辦學(xué)是周口市深化教育領(lǐng)域改革的重要舉措，通過實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)，促進(jìn)校際合作，有力推動(dòng)了優(yōu)質(zhì)資源的輻射和共享，已成為該市促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡一體化發(fā)展的有效路徑。