問題
近日，《中國政府采購報》編輯部收到這樣一則詢問：香港產(chǎn)品屬于進口產(chǎn)品嗎？政府采購香港產(chǎn)品需要注意哪些事項？
回答
在回答上述問題之前，首先要明確我國政府對于進口產(chǎn)品的規(guī)定。
《政府采購進口產(chǎn)品管理辦法》第三條明確，進口產(chǎn)品是指通過中國海關報關驗放進入中國境內(nèi)且產(chǎn)自關境外的產(chǎn)品。
香港，全稱為中華人民共和國香港特別行政區(qū)，自古以來就是我國的領土。1997年7月1日，我國政府對香港恢復行使主權，但香港享受高度自治權，實行“一國兩制”制度。中華人民共和國在對香港的基本方針政策中規(guī)定：“香港特別行政區(qū)將保持自由港和獨立關稅地區(qū)的地位?！?/p>
根據(jù)有關規(guī)定，我國關境是指適用海關法的中華人民共和國行政管轄區(qū)域，不包括香港、澳門和臺灣等單獨關境地區(qū)。
對此，受訪對象們表示，在政府采購活動中，香港產(chǎn)品應該按照進口產(chǎn)品來對待，通俗講，香港產(chǎn)品屬于進口產(chǎn)品。
“在政府采購香港產(chǎn)品時，一定要學懂弄通境內(nèi)、境外及關內(nèi)、關外的概念?！敝姓袊H招標有限公司綜合業(yè)務處處長尹德淳對記者說。
按照尹德淳的回答，記者梳理了以下幾方面的采購要點：
在政府采購香港產(chǎn)品前期，要做實做細需求管理工作，做好采購實施的計劃，采購需求需要符合國家強制性標準，遵循預算、資產(chǎn)和財務等相關管理制度規(guī)定，符合采購項目特點和實際需要。確實需要采購香港產(chǎn)品，應按照《政府采購進口產(chǎn)品管理辦法》做好論證工作。
在啟動政府采購工作時，要在采購公告及采購文件中明確是否采購進口產(chǎn)品。在政府采購評審工作中，尤其需要認真核對商務條款及技術條款的響應情況。
在合同簽訂方面，需要根據(jù)成交供應商的承諾，認真核對并簽署政府采購合同，按照政府采購合同規(guī)定的技術、服務、安全標準等做好驗收工作。
深圳國際政府采購中心課題組成員汪泳認為，政府采購進口產(chǎn)品需要審核管理，必須由財政部門依法開展政府采購進口產(chǎn)品審核活動。這里采用的措辭不是審批，不是備案，是必須審核通過才能采購。
“另外，通過政府采購購買已進入中國境內(nèi)的香港產(chǎn)品，仍需要由財政部門審核同意，才能購買?！蓖粲颈硎?，而各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織使用財政性資金采購不屬于政府集中采購目錄以內(nèi)且不在采購限額標準以上的香港產(chǎn)品，并不需要財政部門審核同意就可以購買。
那么，審核同意的條件是什么呢？
汪泳向記者進一步說明道，審核同意的前提條件是，采購人需要采購的產(chǎn)品在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取，以及法律法規(guī)另有規(guī)定確需采購進口產(chǎn)品。審核同意的附帶條件是，應當堅持有利于本國企業(yè)自主創(chuàng)新或消化吸收核心技術的原則，優(yōu)先購買向我方轉讓技術、提供培訓服務及其他補償貿(mào)易措施的產(chǎn)品。
法律鏈接
《政府采購進口產(chǎn)品管理辦法》
第三條本辦法所稱進口產(chǎn)品是指通過中國海關報關驗放進入中國境內(nèi)且產(chǎn)自關境外的產(chǎn)品。
