為緩解優(yōu)質(zhì)教育資源不均而引發(fā)的招生入學(xué)矛盾，重慶市九龍坡區(qū)以名校帶動(dòng)、集團(tuán)聯(lián)動(dòng)、結(jié)對(duì)推動(dòng)形式，積極推行集團(tuán)化辦學(xué)改革，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)名校示范帶動(dòng)作用，推進(jìn)促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

　　“五種模式”組建教育集團(tuán)，形成多元辦學(xué)格局。一是推進(jìn)“總校+分區(qū)”一體化辦學(xué)。組建楊家坪中學(xué)教育集團(tuán)，推動(dòng)楊家坪中學(xué)本部、楊家坪中學(xué)彩云湖校區(qū)、79中、辰光學(xué)校實(shí)行一體化辦學(xué)，形成“一校四區(qū)”均衡發(fā)展態(tài)勢。二是推進(jìn)“總校+分校”緊密辦學(xué)。組建育才中學(xué)教育集團(tuán)，推進(jìn)大公館校區(qū)、九龍園校區(qū)、科學(xué)城校區(qū)、育才實(shí)驗(yàn)學(xué)校等“一校五區(qū)”集團(tuán)辦學(xué)，形成優(yōu)質(zhì)教育跨片區(qū)廣覆蓋格局。三是推進(jìn)“總校+合作?！甭?lián)盟辦學(xué)。組建謝家灣小學(xué)教育集團(tuán)，重慶謝家灣學(xué)校、謝家灣小學(xué)、西部科學(xué)城校區(qū)、謝家灣（金茂）小學(xué)、華梁學(xué)校構(gòu)成成員校，各校自主選擇突破方向，形成“自助餐式”團(tuán)隊(duì)研修格局。四是推進(jìn)“總校+幫扶?！苯Y(jié)對(duì)辦學(xué)。組建8對(duì)結(jié)對(duì)學(xué)校，形成“城區(qū)優(yōu)質(zhì)校+農(nóng)村薄弱校”的幫扶體，實(shí)現(xiàn)全區(qū)薄弱學(xué)校幫扶全覆蓋。五是推進(jìn)“總校+新建?！笨鐚W(xué)段辦學(xué)。正探索組建K12教育集團(tuán)，創(chuàng)新實(shí)施小學(xué)、初中、高中“一站式”人才培養(yǎng)模式。

　　“五項(xiàng)行動(dòng)”推進(jìn)集團(tuán)辦學(xué)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。一是實(shí)施“集團(tuán)總校引領(lǐng)行動(dòng)”。按照“一集團(tuán)一策”，制定集團(tuán)辦學(xué)章程、辦學(xué)規(guī)劃、辦學(xué)方案，完善管理機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、幫扶機(jī)制、保障機(jī)制，帶動(dòng)較強(qiáng)校、薄弱校共同發(fā)展。二是實(shí)施“名家名師領(lǐng)雁行動(dòng)”。集團(tuán)內(nèi)部組建名師研訓(xùn)團(tuán)隊(duì)，組建名校長名師工作室，吸納成員校教師，形成人才梯次培養(yǎng)機(jī)制。構(gòu)建集團(tuán)“教研訓(xùn)”一體化機(jī)制，加強(qiáng)干部教師互派交流，促進(jìn)干部教師共同學(xué)習(xí)、共同發(fā)展、共同提升。三是實(shí)施“教育教學(xué)融合行動(dòng)”。初步研制形成集團(tuán)化辦學(xué)分層級(jí)督導(dǎo)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)集團(tuán)內(nèi)教學(xué)計(jì)劃、常規(guī)檢查、監(jiān)測評(píng)價(jià)、考試考查等協(xié)同管理，促進(jìn)教育管理、教研教學(xué)、學(xué)生活動(dòng)、資源開發(fā)、監(jiān)測評(píng)價(jià)一體化。四是實(shí)施“學(xué)校特色發(fā)展行動(dòng)”。以文化為引領(lǐng)，聚焦“尊重、互補(bǔ)、相融、共生”，整體構(gòu)建集團(tuán)的文化理念、辦學(xué)理念和價(jià)值理念，充分尊重集團(tuán)內(nèi)成員校辦學(xué)特色，深度挖掘開發(fā)成員校個(gè)性化資源，形成各美其美、美美與共的辦學(xué)品牌。五是實(shí)施“辦學(xué)條件提升行動(dòng)”。加大集團(tuán)內(nèi)薄弱校辦學(xué)條件、辦學(xué)水平的指導(dǎo)幫扶力度，通過項(xiàng)目帶資金方式改善辦學(xué)環(huán)境，結(jié)合智慧校園、未來學(xué)校建設(shè)，加強(qiáng)集團(tuán)校教育信息化建設(shè)。

　　“五大舉措”保障集團(tuán)運(yùn)營，增添持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。一是從制度設(shè)計(jì)上保障集團(tuán)自身活力。深化黨委領(lǐng)導(dǎo)的集團(tuán)化辦學(xué)，建好10大教育集團(tuán)、5大教育共同體、8個(gè)結(jié)對(duì)幫帶體。對(duì)一體化集團(tuán)校，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一任命、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一評(píng)價(jià)“五個(gè)統(tǒng)一”；對(duì)共同體學(xué)校，落實(shí)管理互通、教師互派、教學(xué)互研、活動(dòng)互融、監(jiān)測互評(píng)“五個(gè)互動(dòng)”；對(duì)結(jié)對(duì)幫扶校，做到學(xué)校管理、隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)研究、資源共享、學(xué)生交流“五個(gè)加強(qiáng)”。集團(tuán)總校和牽頭學(xué)校聚焦“五個(gè)一”硬措施抓落實(shí)，做到每周一落實(shí)、每月一簡報(bào)、每季一推動(dòng)、每學(xué)期一小結(jié)、每學(xué)年一考核。最終實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)共建、合作共贏、資源共享、特色共生、發(fā)展共進(jìn)。二是從創(chuàng)新舉措上激發(fā)人才服務(wù)潛能。推進(jìn)教師“區(qū)管校聘”改革，探索評(píng)聘分離方式，建立人才“共享池”，推動(dòng)教師跨校交流，激發(fā)“能進(jìn)能出、能上能下、優(yōu)勞優(yōu)酬”的干事活力，促進(jìn)干部教師交流與成長。三是從激勵(lì)手段上鼓勵(lì)經(jīng)費(fèi)價(jià)值牽引。每年預(yù)算集團(tuán)化辦學(xué)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障集團(tuán)日常運(yùn)轉(zhuǎn)。根據(jù)集團(tuán)辦學(xué)績效評(píng)估結(jié)果，對(duì)辦學(xué)考評(píng)獲得“優(yōu)秀”等次的，給予項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)傾斜；對(duì)于考評(píng)不合格的，撥付部分經(jīng)費(fèi)并予以動(dòng)態(tài)調(diào)整。四是從督導(dǎo)措施上推進(jìn)評(píng)價(jià)體系完善。形成集團(tuán)化辦學(xué)分層級(jí)督導(dǎo)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推進(jìn)評(píng)估制度化、常態(tài)化、科學(xué)化施行；實(shí)施辦學(xué)過程性評(píng)價(jià)和增值性評(píng)價(jià)，推動(dòng)評(píng)估問效更加公平公正；探尋考評(píng)結(jié)果與經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)、干部任用等掛鉤，充分發(fā)揮考評(píng)“指揮棒”作用。五是從氛圍營造上爭取各方支持鼓勵(lì)。通過典型示范案例的推廣，多途徑宣傳集團(tuán)化辦學(xué)的意義、舉措及成效，以點(diǎn)帶面促進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)良性互動(dòng)發(fā)展。

　　教育質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提升”，集團(tuán)辦學(xué)成效凸顯。一是區(qū)域教育質(zhì)量整體提升。以集團(tuán)化辦學(xué)為抓手，全區(qū)義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測指標(biāo)持續(xù)提升，接受市級(jí)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡過程督導(dǎo)獲好評(píng)，辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)被《中國教師報(bào)》專欄報(bào)道，被中國教科院專著推廣。二是學(xué)校辦學(xué)水平有效提升。以集團(tuán)化辦學(xué)為抓手，10所優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動(dòng)27所學(xué)校發(fā)展，評(píng)選德育、體藝、科技、勞動(dòng)、心理健康等五育示范校30所，國家級(jí)、市級(jí)特色學(xué)校達(dá)68所，占比達(dá)80%以上。評(píng)估數(shù)據(jù)顯示，2022年集團(tuán)校教育教學(xué)質(zhì)量整體提升10個(gè)百分點(diǎn)。三是群眾教育滿意度不斷提升。集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)現(xiàn)中小學(xué)全覆蓋，有效化解入學(xué)矛盾，著力解決現(xiàn)階段我區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源發(fā)展不充分、分布不均衡問題，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大群眾的教育認(rèn)同感、獲得感和幸福感。在全區(qū)各校辦學(xué)滿意調(diào)查中，家長滿意度長期保持在90%以上。

　　“三個(gè)能夠”凝聚經(jīng)驗(yàn)啟示，打造區(qū)域特色品牌。一是“頭雁優(yōu)勢”能夠激發(fā)“群雁活力”。通過集團(tuán)化辦學(xué)，以優(yōu)質(zhì)學(xué)校為引領(lǐng)，可以形成示范帶動(dòng)作用，激勵(lì)激發(fā)集團(tuán)校發(fā)展動(dòng)能，讓管理聯(lián)動(dòng)起來，讓資源共享起來，讓教師交流起來，讓評(píng)價(jià)靈活起來。楊家坪中學(xué)集團(tuán)由總校派駐執(zhí)行校長，形成多校區(qū)聯(lián)動(dòng)管理，謝家灣小學(xué)推動(dòng)教師“一體化培訓(xùn)”“一對(duì)一幫扶”，實(shí)現(xiàn)干部教師聯(lián)動(dòng)發(fā)展。2022年，全區(qū)集團(tuán)校內(nèi)部交流干部教師333人次，聯(lián)合教研、聯(lián)合研討、聯(lián)合活動(dòng)等570余次，進(jìn)一步激發(fā)學(xué)校辦學(xué)動(dòng)力、辦學(xué)活力和辦學(xué)潛力，提升學(xué)校整體辦學(xué)實(shí)力。二是“協(xié)同互助”能夠帶動(dòng)“共同發(fā)展”。通過集團(tuán)化辦學(xué)，可以加強(qiáng)集團(tuán)協(xié)作互助，推動(dòng)教學(xué)融合、教研一體、教改互動(dòng)，形成同目標(biāo)、同研究、同促進(jìn)、同發(fā)展的管理新模式。謝家灣學(xué)校借助劉希婭校長工作室、“新龍合作”等平臺(tái)，結(jié)對(duì)幫扶豐都、城口、涼山州等地學(xué)校，通過開展送教交流、接待駐校研修、承辦展示活動(dòng)，帶動(dòng)集團(tuán)校共同開展研究、拓寬視野，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)共建、合作共贏、資源共享、特色共生、學(xué)生共育、發(fā)展共進(jìn)。三是“品牌效應(yīng)”能夠引領(lǐng)“品質(zhì)提升”。通過集團(tuán)化辦學(xué)，實(shí)行名校辦分校、名校帶新校、名校幫弱校，可以充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校品牌效應(yīng)形成人口集聚效應(yīng)，推動(dòng)學(xué)校優(yōu)質(zhì)發(fā)展、教育均衡發(fā)展、區(qū)域品質(zhì)提升，回應(yīng)化解“擇校熱”難題。下一步，九龍坡區(qū)將繼續(xù)推進(jìn)《優(yōu)質(zhì)教育布局規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目三年行動(dòng)計(jì)劃》，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目20個(gè)，回應(yīng)老百姓期盼，滿足人民群眾“上好學(xué)”的教育需求，辦好人民滿意的教育。