記者近日從寧夏財(cái)政廳獲悉，截至2023年7月底，寧夏共有65個(gè)自治區(qū)本級(jí)主管預(yù)算單位和30個(gè)市縣（區(qū)）財(cái)政局報(bào)送了政府采購(gòu)支持中小企業(yè)政策落實(shí)自查自糾報(bào)告，其中發(fā)現(xiàn)問題138個(gè)，主要集中在信息公開不全面、政策執(zhí)行不到位和政策作用發(fā)揮不明顯三個(gè)方面。
在信息公開方面，主要涉及未及時(shí)公開預(yù)留方案及執(zhí)行情況和公開內(nèi)容不全面等問題，具體包括未按規(guī)定期限在寧夏政府采購(gòu)網(wǎng)公開本單位及所屬單位下一年度政府采購(gòu)項(xiàng)目面向中小企業(yè)預(yù)留采購(gòu)份額的具體方案；未按規(guī)定期限公開本單位及所屬單位上一年度政府采購(gòu)項(xiàng)目面向中小企業(yè)預(yù)留份額和采購(gòu)執(zhí)行情況；在公開上一年度面向中小企業(yè)預(yù)留份額和采購(gòu)執(zhí)行情況時(shí)，對(duì)未達(dá)到規(guī)定預(yù)留份額比例的，未同時(shí)公開相關(guān)說明材料；公開內(nèi)容未包含下級(jí)所屬單位政府采購(gòu)項(xiàng)目；公開內(nèi)容不全面等。
在政策執(zhí)行方面，主要包括判斷不適宜情形依據(jù)嚴(yán)重缺失，未嚴(yán)格按規(guī)定預(yù)留采購(gòu)份額，未按規(guī)定執(zhí)行價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠等，如界定是否適宜由中小企業(yè)提供情形時(shí)，大部分采購(gòu)項(xiàng)目前期缺乏充分市場(chǎng)調(diào)查、專家論證及調(diào)研分析等界定依據(jù)，主觀判斷性較強(qiáng)；在對(duì)適宜由中小企業(yè)提供，分散采購(gòu)限額以上，200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、400萬(wàn)元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目未全部專門面向中小企業(yè)采購(gòu)等；如對(duì)2022年7月1日后開展的政府采購(gòu)項(xiàng)目，未按要求將面向小微企業(yè)價(jià)格扣除比例提高至10%—20%。
在扶持作用發(fā)揮方面，主要是采購(gòu)人對(duì)中小企業(yè)的政府采購(gòu)合同實(shí)際授予比例不高，如2022年實(shí)際授予中小企業(yè)合同金額未達(dá)到采購(gòu)合同總規(guī)模的40%以上，實(shí)際授予小微企業(yè)合同金額未達(dá)到采購(gòu)合同總規(guī)模的24%以上等。對(duì)此，寧夏財(cái)政廳指出，實(shí)際授予中小企業(yè)的合同比例不高主要是因?yàn)檫m用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購(gòu)工程項(xiàng)目未按規(guī)定執(zhí)行政府采購(gòu)支持中小企業(yè)政策，未專門預(yù)留相關(guān)份額面向中小企業(yè)采購(gòu)；采購(gòu)人設(shè)置對(duì)中小企業(yè)的不合理?xiàng)l款或歧視性條款，變相限制中小企業(yè)參與；政府采購(gòu)項(xiàng)目需求不清晰，將不適宜面向中小企業(yè)采購(gòu)項(xiàng)目與適宜面向中小企業(yè)采購(gòu)項(xiàng)目整合打包，全部按照不適宜情形采購(gòu)，影響中小企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的主動(dòng)性和競(jìng)爭(zhēng)力。
據(jù)了解，針對(duì)此次自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題，寧夏財(cái)政廳將加大政策落實(shí)力度和執(zhí)行監(jiān)督力度，要求各市縣（區(qū)）財(cái)政局根據(jù)本級(jí)預(yù)算單位政府采購(gòu)支持中小企業(yè)政策執(zhí)行情況，自行組織開展對(duì)本級(jí)預(yù)算單位抽查工作，抽查比例不低于本級(jí)預(yù)算單位總數(shù)的10％，其中重點(diǎn)關(guān)注“界定不適宜情形主觀隨意性大、設(shè)置隱性門檻排斥中小企業(yè)、預(yù)留比例未達(dá)標(biāo)”等問題。寧夏財(cái)政廳將根據(jù)自查和抽查情況，適時(shí)對(duì)部分市縣（區(qū)）進(jìn)行督導(dǎo)?！敖陙?，我區(qū)政府采購(gòu)支持中小企業(yè)規(guī)模逐年上升，中小企業(yè)占據(jù)政府采購(gòu)市場(chǎng)份額超過八成，在穩(wěn)市場(chǎng)、保主體、促就業(yè)方面發(fā)揮了有效支撐作用。此次自查自糾工作將進(jìn)一步落實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任，堵塞制度落實(shí)漏洞，發(fā)揮政策促進(jìn)效果，讓更多的中小企業(yè)享受到采購(gòu)政策紅利。”寧夏財(cái)政廳政府采購(gòu)管理處相關(guān)工作人員表示。
