當(dāng)前，攝像頭已經(jīng)是無(wú)處不在，辦公樓的電梯里、評(píng)標(biāo)室的天花板上、校園的智慧教室內(nèi)……隨處可見(jiàn)的“電子眼”，正在默默守護(hù)著我們每個(gè)人的安全。

　　打開(kāi)中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)，關(guān)于監(jiān)控設(shè)備——攝像頭的采購(gòu)信息更是不在少數(shù)，不過(guò)這些采購(gòu)項(xiàng)目主要是關(guān)于監(jiān)控系統(tǒng)的整體采購(gòu)或是監(jiān)控系統(tǒng)的維修改造。比如，交通運(yùn)輸部長(zhǎng)江口航道管理局最近就發(fā)布了船舶疏浚監(jiān)控系統(tǒng)和通導(dǎo)設(shè)備維護(hù)項(xiàng)目的公開(kāi)招標(biāo)公告；四川省成都市第二人民醫(yī)院此前對(duì)一體化智慧急救指揮中心建設(shè)服務(wù)進(jìn)行了采購(gòu)，其采購(gòu)需求包括實(shí)現(xiàn)對(duì)急救車輛的實(shí)時(shí)監(jiān)控、遠(yuǎn)程指揮、信息同步、視頻會(huì)診處理等功能；國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局薊門橋辦公區(qū)近日針對(duì)視頻監(jiān)控系統(tǒng)改造進(jìn)行了采購(gòu)。

　　前不久，北京市東城區(qū)10所中小學(xué)對(duì)校園內(nèi)的監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行了集中帶量采購(gòu)。其采購(gòu)文件顯示，監(jiān)控設(shè)備有幾項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)需要滿足：每天24小時(shí)全天候監(jiān)控，長(zhǎng)期穩(wěn)定工作，圖像輸出清晰；工作溫度在零下20°C至50°C之間；抗電磁干擾，防雨、防冷凝；信號(hào)壓縮后的信息完整；視頻具備高水平解析度，高流暢性；信號(hào)延遲不超過(guò)0.7秒；新建數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)視圖像質(zhì)量按“五級(jí)損傷標(biāo)準(zhǔn)”評(píng)定不低于5級(jí)，顯示屏上應(yīng)能有效識(shí)別目標(biāo)；視頻信號(hào)信噪比≧36dB，灰度＞8級(jí)；攝像機(jī)分辨率為一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)≧1080P25幀/秒，二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)≧720P25幀/秒；記錄保存時(shí)間大于90天（實(shí)時(shí)錄像），可根據(jù)實(shí)際需求定制錄像方式（實(shí)時(shí)錄像、定時(shí)錄像、報(bào)警錄像、移動(dòng)偵測(cè)錄像）；系統(tǒng)主要設(shè)備采用工業(yè)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，平均無(wú)故障時(shí)間≥5000小時(shí)。

　　“關(guān)于上述專業(yè)技術(shù)指標(biāo)，并非是必選項(xiàng)，要根據(jù)具體采購(gòu)需求而定。但對(duì)于絕大多數(shù)攝像頭采購(gòu)，需要考慮一些基本點(diǎn)?！北本┖闵?lián)合科技有限公司技術(shù)部經(jīng)理王威說(shuō)。

　　據(jù)王威介紹，在采購(gòu)監(jiān)控設(shè)備時(shí)，其一，要考慮使用功能的問(wèn)題。是普通錄像，還是帶功能性錄像，例如人臉識(shí)別、智能分析等。其二，要看一看分辨率。分辨率就是通常說(shuō)的清晰度，分辨率越大，像素越高，圖像就越清晰，400萬(wàn)像素基本能夠滿足日常需要。其三，要關(guān)注焦距。對(duì)于攝像頭的鏡頭焦距選擇，常用到的有2.8mm、4mm、6mm、8mm、12mm等，鏡頭焦距越小，監(jiān)控視野范圍越大，所能監(jiān)控到的距離越短，焦距的選擇要根據(jù)被監(jiān)控對(duì)象來(lái)定。其四，要看儲(chǔ)存。在一般情況下，許多單位要求至少支持90天的儲(chǔ)存，比如，一臺(tái)400萬(wàn)像素的攝像頭一天大概需要42GB的儲(chǔ)存空間，需要算好硬盤空間及數(shù)量。

　　“當(dāng)然，外觀也需要考慮?！蓖跬f(shuō)，不同外形的攝像頭，作用基本一樣，但具體作用還和攝像頭的芯片、鏡頭參數(shù)有關(guān)。如果攝像頭安裝在室外，需要為了防水安裝槍機(jī)，如果攝像頭安裝在室內(nèi)，為了美觀需要安裝半球攝像頭。

　　北京匯誠(chéng)金橋國(guó)際招標(biāo)咨詢有限公司工作人員龐妍持有類似觀點(diǎn)，她在采購(gòu)攝像頭時(shí)，比較看重設(shè)備的像素、分辨率、傳感器尺寸、最低照度、變焦倍數(shù)、壓縮碼流等。

　　除了技術(shù)參數(shù)，龐妍提醒說(shuō)，還要注意采購(gòu)單位監(jiān)控設(shè)備的現(xiàn)實(shí)情況，是替換原有監(jiān)控設(shè)備，還是需要新建監(jiān)控系統(tǒng)，現(xiàn)場(chǎng)的安裝環(huán)境可能會(huì)比較復(fù)雜，最好提供場(chǎng)地圖紙或進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。在證明材料里，可以要求投標(biāo)人提供產(chǎn)品合格的檢測(cè)報(bào)告，但不能指定某個(gè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

　　“一些監(jiān)控設(shè)備的功能要求容易產(chǎn)生歧視性，一定要特別注意，比如，人臉識(shí)別率、車輛識(shí)別率等，不能超出實(shí)際使用需求。”龐妍還提醒道。

　　采購(gòu)需求不能刻意“拔高”，這在第三批政府采購(gòu)行政裁決指導(dǎo)性案例中，就被特別強(qiáng)調(diào)過(guò)。某單位采購(gòu)X光機(jī)，一部分用于機(jī)場(chǎng)，另一部分用于港口、公路口岸等。如果X光機(jī)用于民用機(jī)場(chǎng)，則應(yīng)當(dāng)依法取得“民用航空安全檢查設(shè)備使用許可”，然而，案例中的X光機(jī)并不是專門用于民用機(jī)場(chǎng)，但采購(gòu)需求卻將該許可列為了“▲”條款，對(duì)供應(yīng)商形成了歧視或差別待遇。

　　對(duì)此，有專家表示，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在采購(gòu)文件中不能將與實(shí)際采購(gòu)需求沒(méi)有直接關(guān)聯(lián)的其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)作為資格條件或評(píng)審因素，以免對(duì)供應(yīng)商構(gòu)成不公平待遇。

　　換言之，采購(gòu)需求不僅要完整、明確，而且要提得精準(zhǔn)。既不能“降標(biāo)”，又不能無(wú)故“拔高”，要和項(xiàng)目特點(diǎn)相適應(yīng)，不偏不倚，恰如其分。