日前，湖北省政府辦公廳印發(fā)《湖北省政府支出負(fù)面清單（第一批）》（以下簡(jiǎn)稱《清單》），主要包括加強(qiáng)過程管控、嚴(yán)格投向領(lǐng)域、規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展四個(gè)方面共20項(xiàng)內(nèi)容。
在加強(qiáng)過程管控方面，《清單》提出，不得在立項(xiàng)審批程序不完備、未履行“三重一大”決策程序的情況下，實(shí)施重大政府投資項(xiàng)目，嚴(yán)禁未批先建，邊批邊建；年度政府投資項(xiàng)目財(cái)政支出責(zé)任總額不得突破財(cái)政承受能力上限，專項(xiàng)債券總額不得突破專項(xiàng)債券總控制規(guī)模；未通過財(cái)力論證、建設(shè)資金來源未落實(shí)的政府投資項(xiàng)目，不得從儲(chǔ)備庫進(jìn)入實(shí)施庫；未開展預(yù)算評(píng)審的政府投資項(xiàng)目，不得開展招投標(biāo)工作；主管部門未實(shí)施可行性和經(jīng)濟(jì)性審查的項(xiàng)目不得入庫；容缺審批事項(xiàng)在規(guī)定期限內(nèi)沒有完成審批的項(xiàng)目，不得安排政府支出；政府投資項(xiàng)目不得擅自改變經(jīng)核定的建設(shè)方案，包括但不限于增加投資概算、改變建設(shè)工期、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。
在規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面，《清單》要求，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)謀劃的幼兒園項(xiàng)目、公共體育場(chǎng)、體育館、游泳館、公共圖書館、公共文化館、規(guī)劃展覽館等，不得安排政府支出。如幼兒園辦園規(guī)模不宜超過12班（360人），人均建筑面積不得超過15平方米。人口在20萬以下的，公共體育場(chǎng)坐席數(shù)不得超過1萬座；人口在20萬至100萬的，不得超過2萬座；人口在100萬至200萬的，不得超過3萬座。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)國家和省新出臺(tái)的建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整更新。
此外，《清單》還對(duì)嚴(yán)格投向領(lǐng)域和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出規(guī)定。其中提出，對(duì)高估項(xiàng)目收益、超越收益實(shí)際水平謀劃的專項(xiàng)債券項(xiàng)目，不得進(jìn)入政府投資項(xiàng)目實(shí)施庫，嚴(yán)禁包裝無收益的項(xiàng)目；超出專項(xiàng)債投向領(lǐng)域以及適合市場(chǎng)化、商業(yè)化運(yùn)作的項(xiàng)目不得進(jìn)入政府投資項(xiàng)目目錄庫；不得違規(guī)制定招商引資稅收優(yōu)惠政策，不得違規(guī)減免或緩征行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，不得違規(guī)擅自延長稅費(fèi)優(yōu)惠政策期限；不得超越財(cái)政承受能力實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不得在未充分做好市場(chǎng)調(diào)研的情況下，盲目跟風(fēng)引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；不得對(duì)產(chǎn)出不確定的項(xiàng)目出臺(tái)支持政策，不得引進(jìn)產(chǎn)出效益嚴(yán)重低于投入成本、投資強(qiáng)度和預(yù)期畝均稅收不符合國家和省有關(guān)規(guī)定的產(chǎn)業(yè)。
