營商環(huán)境是城市政治生態(tài)、發(fā)展生態(tài)和社會(huì)生態(tài)的綜合反映。2023年以來，濟(jì)源財(cái)政始終將優(yōu)化營商環(huán)境作為重點(diǎn)工作來抓，在政府采購工作上堅(jiān)持以規(guī)范操作和健全監(jiān)督體系為核心，突出改革創(chuàng)新，推進(jìn)政府采購管理科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化，狠抓擴(kuò)量提質(zhì)，工作成績居全省前列，榮獲2022-2023年全國“優(yōu)化政府采購營商環(huán)境先進(jìn)單位”稱號(hào)。

　　信息化促進(jìn)政采高效能

　　去年，濟(jì)源財(cái)政推動(dòng)信息化平臺(tái)多元化應(yīng)用，助力政府采購工作提質(zhì)增效。在降低企業(yè)成本方面，推出異地評(píng)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)參與采購“零跑腿”“不見面”。全市政府采購項(xiàng)目100%全流程電子化，企業(yè)參與政府采購節(jié)省差旅等費(fèi)用超過300萬元。新增了合同在線簽訂、在線開具電子發(fā)票和招標(biāo)文件自動(dòng)查詢比對(duì)功能，2023年1月2日，成功開具全省首張政府采購數(shù)字化電子發(fā)票，實(shí)現(xiàn)了“不見面、零距離、立即辦”，降低了供應(yīng)商的交易成本，縮短了辦理時(shí)間，提高了工作效率。2023年，已完成313個(gè)政府采購貨物、服務(wù)和工程項(xiàng)目，采購金額6.5億元，節(jié)約資金8468.62萬元，節(jié)約率達(dá)到13%。

　　濟(jì)源將政府采購文件與負(fù)面清單實(shí)現(xiàn)后臺(tái)自動(dòng)比對(duì)，及時(shí)提醒文件存在的問題，極大減少采購文件的差錯(cuò)率。2023年4月份以來，政府采購電子平臺(tái)新增在線檢測功能后，為137家采購人、36家政府采購代理機(jī)構(gòu)提供了327次在線檢測比對(duì)，因文件錯(cuò)誤導(dǎo)致廢標(biāo)率、流標(biāo)率為1%。政府采購電子采購平臺(tái)“軟件”全面升級(jí)，政府采購文件的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化全面提升，政府采購成功率和效率全面提高。

　　另外，濟(jì)源常態(tài)化、規(guī)范化推行異地評(píng)標(biāo)，在加強(qiáng)示范區(qū)異地評(píng)標(biāo)的基礎(chǔ)上，積極探索跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)審機(jī)制，深化優(yōu)質(zhì)專家資源跨區(qū)域互聯(lián)共享。2023年累計(jì)對(duì)313個(gè)政府采購項(xiàng)目、223家供應(yīng)商、1047名評(píng)審專家、36家采購代理機(jī)構(gòu)實(shí)施信用評(píng)價(jià)，“不見面”交易占比率達(dá)100%。政府采購質(zhì)疑、投訴率大幅下降。行政裁決質(zhì)效大幅提升，復(fù)議“零撤銷”、訴訟“零敗訴”。

　　為推動(dòng)中小微企業(yè)訂單的“質(zhì)”“量”齊升，濟(jì)源推動(dòng)智能電子賣場交易系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“智慧采購”。2023年建成的“濟(jì)慧采”電子采購平臺(tái)增設(shè)開通“服務(wù)超市”和“醫(yī)械超市”，提供14大類近200項(xiàng)小額服務(wù)，采用“承諾制入駐”，面向中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶開放，不受地域、規(guī)模、業(yè)績等限制，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商征集“零門檻”，入駐率達(dá)99%。推進(jìn)多樣化的采購方式，全面提升了小額零星采購的交易效率，也進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了政府采購“質(zhì)高價(jià)低”的目標(biāo)。在平臺(tái)上創(chuàng)新推出“濟(jì)材百科”，著力于推介濟(jì)源的企業(yè)和產(chǎn)品，為企業(yè)銷售、招商引資、合作共贏提供更為廣闊的空間。去年，“濟(jì)慧采”電子賣場成交額穩(wěn)步增長。網(wǎng)上商城平臺(tái)入駐經(jīng)銷商762家，生產(chǎn)廠商71家，采購單位250家，成交訂單1441筆，成交金額3855.14萬元。

　　濟(jì)源還依托脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)“832平臺(tái)”，組織預(yù)算單位按照不低于10%的比例預(yù)留年度食堂食材采購金額，通過“832平臺(tái)”采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)預(yù)算單位食堂食材、工會(huì)福利慰問品采購與脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品供給有效對(duì)接，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興。2023年度預(yù)留份額226.5萬元，實(shí)際完成254.43萬元，較上年同期增長48.55萬元，增幅23.6%，位居全省前列。

　　劃“紅線” 政采監(jiān)管無“死角”

　　2023年，濟(jì)源政府采購抓牢“兩張清單”，實(shí)現(xiàn)市場主體發(fā)展低成本、無障礙。

　　在降本增效方面，建立“正面清單”和“負(fù)面清單”，為企業(yè)減少占用資金達(dá)5000萬元，劃定政府采購活動(dòng)57項(xiàng)235條禁止行為“紅線”，消除限制企業(yè)參與政府采購的不合理門檻。嚴(yán)格落實(shí)中小微企業(yè)預(yù)留份額比例和30%-50%的合同預(yù)付款制度，將小微企業(yè)價(jià)格扣除比例提高至20%，進(jìn)一步暢通中小微企業(yè)參與政府采購渠道。提高采購時(shí)效，外地企業(yè)參與占比率從20%提高到65%，中小微企業(yè)中標(biāo)率由80%提高到95%。濟(jì)源還將小額零星政府采購納入內(nèi)控管理全流程。2023年，濟(jì)源市示范區(qū)353家預(yù)算單位制定本單位政府采購內(nèi)控制度，實(shí)行了政府采購專班管理工作模式，便利政府和國企零星采購，確保采購活動(dòng)公開透明、可追溯、可查詢、可監(jiān)督。

　　同時(shí)，濟(jì)源實(shí)施“3+2”立體式政府采購監(jiān)管模式，在事前、事中、事后監(jiān)管的三項(xiàng)流程上同步發(fā)力，形成“線上+線下”全過程、全方位監(jiān)管態(tài)勢，在審批流程上做減法，在創(chuàng)新監(jiān)管上做加法，著力打造“陽光采購”，實(shí)現(xiàn)政府采購監(jiān)管“無死角”。

　　濟(jì)源持續(xù)強(qiáng)化金融服務(wù)，通過微信公眾號(hào)、門戶網(wǎng)站，印發(fā)宣傳冊，開展專題產(chǎn)品推介會(huì)等方式，全面提高“政采貸”政策知曉率和落實(shí)率。深入推進(jìn)政府采購合同融資工作，實(shí)現(xiàn)政府采購合同融資由線下“供應(yīng)商跑著辦”轉(zhuǎn)為線上“數(shù)據(jù)傳輸辦”。2023年，通過政府采購合同融資為47家中小企業(yè)累計(jì)發(fā)放56筆貸款9289.9萬元。健全完善預(yù)付款制度，去年已有174家采購人與中小微企業(yè)簽訂預(yù)付款合同，支付預(yù)付款金額9365.2萬元。實(shí)現(xiàn)政府采購零成本，減輕企業(yè)現(xiàn)金流壓力，激發(fā)企業(yè)參與活力。2023年，已完成313個(gè)政府采購貨物、服務(wù)和工程項(xiàng)目，采購金額6.5億元，其中受益的中小企業(yè)174家，完成采購金額5.5億元，占比84%。

　　2024年，濟(jì)源將進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步增設(shè)“不見面”開標(biāo)視頻等輔助評(píng)標(biāo)功能，加大對(duì)企業(yè)的扶持力度，做好優(yōu)化營商環(huán)境測評(píng)工作，穩(wěn)步提升兩項(xiàng)指標(biāo)全省位次，為濟(jì)源市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“保駕護(hù)航”。