財政部近期頒發(fā)的《政府采購合作創(chuàng)新采購方式管理暫行辦法》，將原有的采購“現(xiàn)有產(chǎn)品”，變成了采購“未來產(chǎn)品”，在滿足采購人采購需求的同時，又激勵了民營企業(yè)等社會力量創(chuàng)新意識。
政府采購所采購的產(chǎn)品為貨物、服務、工程三類。特別是貨物采購，通常為現(xiàn)有的己知產(chǎn)品，而政府采購合作創(chuàng)新采購，采購的是未來產(chǎn)品，需要供應商采用新的技術原理與方法，專研出更符合行業(yè)發(fā)展的工藝或替代產(chǎn)品。對于專業(yè)扎實、善于總結創(chuàng)新的企業(yè)，當采購人提出研發(fā)目標時，完全有能力、有針對性地提出新的生產(chǎn)工藝或新的技術原理，來實現(xiàn)采購人的研發(fā)目標。
以單警非致命性武器研發(fā)為例，為保證人質安全，公安機關現(xiàn)有壓制劫匪的方式以手槍等致命性武器為主。在人權保護的主義下，強調了在執(zhí)法過程中減少對劫匪的傷害。為此，公安機關就能以“單警非致命性武器”做為研發(fā)目標，進行合作創(chuàng)新采購。
公安機關經(jīng)發(fā)布公告，談判小組評審，確定研發(fā)供應商。研發(fā)供應商在規(guī)定的時間內(nèi)制成研發(fā)樣品，公安機關對樣品進行驗收合格后，談判小組按照首購產(chǎn)品的評審標準，最終確定電擊槍為創(chuàng)新產(chǎn)品的首購產(chǎn)品，并在以后的“單警非致命性武器”政府采購活動中推廣。
《政府采購合作創(chuàng)新采購方式管理暫行辦法》中還建立了風險分擔與激勵機制，有效降低了中小企業(yè)創(chuàng)新的經(jīng)濟負擔。長此以往，必將使中小企業(yè)敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新，達到財政資金對全社會應用技術研發(fā)的輻射效應，促進民營企業(yè)的科技創(chuàng)新。
合作創(chuàng)新采購方式同時也對采購人提出了創(chuàng)新意識要求。采購人不僅要做好市場調研，提高采購方案的科學性、可行性、合規(guī)性，也要對自身的職能、相關行業(yè)的發(fā)展、人民對政府服務的要求有清晰的認識，以便擬定更有科技性、可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新概念，確保研發(fā)目標更有市場價值，達到預期目標及效果，以免出現(xiàn)無法克服的技術困難等情形，致使研發(fā)失敗或者部分失敗。
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