日前，山東省濰坊市財政局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好政府采購專家論證工作的通知》（以下簡稱《通知》），旨在解決針對單一來源采購方式和進(jìn)口產(chǎn)品采購進(jìn)行專家論證時存在論證情形和核心要點把握不準(zhǔn)、論證意見不規(guī)范、申報資料不統(tǒng)一等問題，進(jìn)一步做好單一來源采購和進(jìn)口產(chǎn)品采購的專家論證工作。
《通知》明確，細(xì)化論證情形，明確核心要點。公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、服務(wù)類項目在擬申請單一來源采購方式時，如因使用不可替代專利、專有技術(shù)，導(dǎo)致只能從某一特定供應(yīng)商處采購的，需組織專家論證?！疤囟ㄐ浴薄安豢商娲浴薄拔┮恍浴笔钦撟C的核心要點。延續(xù)性服務(wù)項目需繼續(xù)采購時，若更換承接主體，將無法保證原有項目的一致性或者服務(wù)配套要求，導(dǎo)致服務(wù)成本大幅度增加或原有投資損失的，需組織專家論證?！耙恢滦浴薄芭涮追?wù)”“成本增加”“投資損失”是論證的核心要點。采購《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品審核指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》以外的產(chǎn)品，在中國境內(nèi)無法獲取且不屬于國家限制進(jìn)口產(chǎn)品時，需組織專家論證?！安少徯枨?、應(yīng)用場景、實現(xiàn)目標(biāo)、市場調(diào)查和國內(nèi)產(chǎn)品不能滿足要求”是論證的核心要點。
《通知》提出，規(guī)范論證行為，設(shè)定負(fù)面清單。要求專家出具論證意見時，不得僅以項目具有特殊性、復(fù)雜性、技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要求高，或者僅憑主觀判斷認(rèn)為只有某一供應(yīng)商能承擔(dān)該項目就出具可采用單一來源方式的意見，也不得僅以進(jìn)口產(chǎn)品質(zhì)量和性能優(yōu)于國內(nèi)同類產(chǎn)品而出具可采購進(jìn)口產(chǎn)品意見，更不得直接將采購單位情況介紹或市場調(diào)查情況作為單一來源或進(jìn)口產(chǎn)品論證意見。
《通知》強(qiáng)調(diào)，要確保專業(yè)對口，突出專家身份。采購單位負(fù)責(zé)組織專家論證工作時，代理機(jī)構(gòu)可協(xié)助做好論證工作。選擇論證專家時，必須保證論證專家所從事的專業(yè)工作與采購標(biāo)的或論證產(chǎn)品呈直接對應(yīng)關(guān)系，且與采購單位或采購代理機(jī)構(gòu)沒有行政隸屬關(guān)系，與論證項目沒有直接經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。論證專家應(yīng)完整填寫專家信息，尤其是要對自己的政治身份予以明確，用政治身份約束論證行為。
《通知》要求，建立監(jiān)督審查機(jī)制，遏制虛假論證行為。采購單位組織論證工作前，需將專家名單和論證項目基本情況報送市財政部門，財政部門視情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。專家論證意見必須做到客觀、真實、完整、明確，財政部門在審批核準(zhǔn)時發(fā)現(xiàn)論證專家出具不實論證意見或存在其他違法違規(guī)情形，將參照相關(guān)法律文件的規(guī)定予以處理處罰，并將處理處罰結(jié)果通報所屬單位。
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