日前，江西省九江市財政局在全省率先印發(fā)《九江市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購工作規(guī)程》（以下簡稱《規(guī)程》），為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購提供基本遵循和具體指導，進一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購工作的專業(yè)化、法治化水平。
“針對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購工作中存在的預算不夠科學、采購人員業(yè)務能力有待提升、采購程序不規(guī)范等問題，我們按照上級部署要求，扎實開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理專項整治工作，堅持邊查、邊改、邊治，注重源頭治理，在全省率先印發(fā)《規(guī)程》，并堅持以問題為導向、以規(guī)范為引領、以監(jiān)管為抓手，切實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購工作。”九江市財政局副局長金士海表示。
以問題為導向，開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購監(jiān)管新局面。九江市財政局堅持問題導向，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購工作的專項整治力度，并結合整治中發(fā)現的“應采未采”、程序不到位、合同簽訂和資金支付不及時等問題，制定了八章43條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購工作規(guī)程，從預算管理、內控管理、方式管理、實施管理、驗收管理再到監(jiān)督管理，涵蓋政府采購全生命周期。同時要求本市轄區(qū)內鄉(xiāng)鎮(zhèn)（比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的街道、場地等）使用財政性資金采購《政府集中采購目錄》以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務，均要嚴格執(zhí)行該工作規(guī)程。
以規(guī)范為引領，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購工作新模式。一方面，夯實采購人主體責任，《規(guī)程》明確，按照“誰采購、誰負責”原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購管理的直接責任主體，應當加強各類政府采購法律法規(guī)的學習，應當遵循公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則開展政府采購，切實加強本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購管理，落實相關政府采購政策。另一方面，提升采購規(guī)范化水平，《規(guī)程》針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)采購人在日常工作中比較常見的業(yè)務類型，從政府采購全鏈條、多角度呈現政府采購政策，加強了對采購預算編制、采購需求確定、采購方式選擇、采購信息公開、質疑答復組織、采購合同簽訂、履約驗收組織、采購資金支付等環(huán)節(jié)全過程管理，進一步提升了政府采購工作質量與效率。
以監(jiān)管為抓手，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購管理再上新臺階?！兑?guī)程》明確，縣級財政部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購工作的指導、監(jiān)管和績效評價。一是加強業(yè)務指導。縣級財政部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購工作的業(yè)務指導，規(guī)范預算、采購、履約驗收、資金支付等環(huán)節(jié)管理。二是開展績效評價?？h級財政部門要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購項目實施全過程績效管理，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購項目的采購成本、效率、質量等方面進行評估和判斷，并加強績效評價結果運用。三是強化監(jiān)督檢查?？h級財政部門應將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購工作納入財會監(jiān)督檢查內容，并加強與巡視巡察機關、紀檢監(jiān)察機關和審計部門的貫通協調，形成監(jiān)管合力。四是嚴肅責任追究?？h級財政部門要切實履行職責，開展跟蹤檢查，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購中出現的苗頭性、傾向性問題，做到早發(fā)現、早制止、早處理，對違規(guī)開展政府采購活動的行為，要依法依規(guī)進行處理或處罰。
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