“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)我們黨確定的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝階段，也是我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決定性階段。2016年是“十三五”的開(kāi)局之年，市教育局將深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神及各級(jí)教育工作會(huì)議精神，牢固堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展的理念，激發(fā)教育活力;堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu);堅(jiān)持綠色發(fā)展的理念，尊重教育規(guī)律;堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展的理念，拓展教育資源;堅(jiān)持共享發(fā)展的理念，促進(jìn)教育公平，科學(xué)謀劃、精準(zhǔn)發(fā)力、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、真抓實(shí)干，以五大理念引領(lǐng)濟(jì)源教育未來(lái)發(fā)展，辦好人民滿(mǎn)意教育，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才保證和智力支撐。
一、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，激發(fā)教育活力。
以創(chuàng)新發(fā)展激發(fā)教育活力。創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題。“十二五”以來(lái)，我市堅(jiān)持教育改革創(chuàng)新是教育發(fā)展的動(dòng)力之源，從改革人才培養(yǎng)模式、改革辦學(xué)體制、改革管理體制等方面深入實(shí)施教育綜合改革，取得了階段性成效?！笆濉逼陂g，我市將積極深化考試招生制度改革和教育教學(xué)改革，推進(jìn)教育信息化，完善教育督導(dǎo)，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。以制度創(chuàng)新和特色發(fā)展作為品牌建設(shè)的主要途經(jīng)，完善學(xué)校特色建設(shè)激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化教育科學(xué)研究，健全校本教研體系，推進(jìn)教育觀念、學(xué)校制度、教育模式、教育手段和方式方法的創(chuàng)新，鼓勵(lì)支持學(xué)校以及校長(zhǎng)、教師、學(xué)生的個(gè)性發(fā)展。
2016年，教育系統(tǒng)將持續(xù)深化教育領(lǐng)域綜合改革，增強(qiáng)教育發(fā)展活力，重點(diǎn)做好以下工作：一是深化義務(wù)教育招生制度改革。落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，完善中小學(xué)招生辦法，適度調(diào)整城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校招生范圍和招生規(guī)模，嚴(yán)格落實(shí)“免試、劃片、相對(duì)就近”的入學(xué)政策，合理控制班額，落實(shí)均衡編班。深化中招制度改革，進(jìn)一步完善中招考試、錄取的實(shí)施辦法。落實(shí)好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)和升學(xué)考試的政策措施。二是深化基礎(chǔ)課程改革。啟動(dòng)實(shí)施《中小學(xué)課程建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2016-2018年)》，堅(jiān)持試點(diǎn)先行，立足學(xué)校與社區(qū)資源和學(xué)生個(gè)性需求，構(gòu)建完善的學(xué)校課程體系，形成科學(xué)的學(xué)校課程體系審議機(jī)制。建立健全課程管理組織系統(tǒng)，形成市、鎮(zhèn) 、校三級(jí)課程管理機(jī)制，開(kāi)齊、開(kāi)足、開(kāi)好國(guó)家課程，提高體育、音樂(lè)、美術(shù)、科學(xué)、實(shí)驗(yàn)、綜合實(shí)踐活動(dòng)等學(xué)科課程實(shí)施水平。落實(shí)新課程標(biāo)準(zhǔn)的理念、要求，著力轉(zhuǎn)變教學(xué)方式。三是深化人事制度改革。采取社會(huì)公開(kāi)招聘、免費(fèi)師范生引進(jìn)、特崗教師招聘等方式，及時(shí)補(bǔ)充新教師。適度向英語(yǔ)和體音美等緊缺學(xué)科傾斜，優(yōu)先滿(mǎn)足山區(qū)、農(nóng)村學(xué)校師資需求。出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗的實(shí)施意見(jiàn)》，通過(guò)校長(zhǎng)交流、骨干教師交流和普通教師交流等形式，改善農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校的教師結(jié)構(gòu)，交流人數(shù)達(dá)到應(yīng)交流教職工總數(shù)的10%以上。
二、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。
以協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問(wèn)題?！笆濉币詠?lái)，我市始終把加快各級(jí)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，增投入、建項(xiàng)目、創(chuàng)機(jī)制、樹(shù)品牌、創(chuàng)特色，逐步構(gòu)建了協(xié)調(diào)、均衡、持續(xù)發(fā)展的教育格局，讓教育公平惠及城鄉(xiāng)學(xué)子，讓每個(gè)孩子都有出彩的機(jī)會(huì)。到2020年，要基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)市行列。2016年，市教育局將努力在以下方面取得新突破，不斷優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。
學(xué)前教育求普惠。要進(jìn)一步理順辦園管理體制，創(chuàng)新發(fā)展管理機(jī)制;著力提升中心園辦園質(zhì)量，培育省市級(jí)示范園，做好星級(jí)園認(rèn)定和晉級(jí)進(jìn)檔，扎實(shí)開(kāi)展“1+1”、“1+N”聯(lián)盟和辦園特色聯(lián)盟建設(shè)，在優(yōu)質(zhì)學(xué)前資源的擴(kuò)容提質(zhì)上實(shí)現(xiàn)新突破。
義務(wù)教育促均衡。集團(tuán)化辦學(xué)、聯(lián)盟發(fā)展方面，要在豐富合作交流的形式和內(nèi)涵上同時(shí)著力，在擴(kuò)大聯(lián)盟學(xué)校之間教師交流的常態(tài)化上著力，在有效解決教育模式方法的轉(zhuǎn)移嫁接上著力，既要發(fā)揮龍頭學(xué)校的輻射、引領(lǐng)作用，又要避免各學(xué)?！扒Ｒ幻妗钡耐|(zhì)化現(xiàn)象。
高中教育創(chuàng)品牌。落實(shí)《關(guān)于普通高中學(xué)業(yè)水平考試的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的意見(jiàn)》，改進(jìn)教育教學(xué)管理，探索“走班教學(xué)模式”，推行“分層教學(xué)”，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)，發(fā)展學(xué)科興趣與個(gè)性特長(zhǎng)?？偨Y(jié)推廣普通高中多樣化發(fā)展試點(diǎn)成果，在綜合創(chuàng)新和學(xué)科特色等方面做出示范。落實(shí)《河南省普通高中生涯教育課程指導(dǎo)綱要(試行)》，實(shí)施好普通高中生涯教育課程。
職業(yè)教育重特色。全面推進(jìn)職業(yè)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)抓好“三個(gè)對(duì)接”：以社會(huì)需求為導(dǎo)向，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接，加強(qiáng)先進(jìn)裝備制造、信息技術(shù)、新材料、新能源和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等專(zhuān)業(yè)群建設(shè)，增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)契合度;以能力培養(yǎng)為核心，推進(jìn)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，扎實(shí)推進(jìn)“3+2”中高職銜接和“3+4”中本銜接，開(kāi)展學(xué)徒制試點(diǎn)，提高實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)裝備水平，建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍，強(qiáng)化職業(yè)道德培育;以產(chǎn)教融合為抓手，推進(jìn)教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接，舉辦好訂單班、冠名班，大力推行“專(zhuān)業(yè)+公司”教學(xué)模式，努力為企業(yè)培養(yǎng)實(shí)用技能人才。
民辦教育增活力。在《十三五教育事業(yè)發(fā)展工作方案》中，已將民辦學(xué)校布點(diǎn)納入教育發(fā)展總體布局，并留有足夠的學(xué)位空間，接下來(lái)要認(rèn)真落實(shí)既定的政策，針對(duì)我市教育的薄弱環(huán)節(jié)加大項(xiàng)目引進(jìn)，提供多樣化教育服務(wù)，滿(mǎn)足人民群眾教育需求,使民辦教育成為新的教育增長(zhǎng)點(diǎn)。
三、堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，尊重教育規(guī)律。
以綠色發(fā)展引領(lǐng)教育風(fēng)尚。綠色發(fā)展注重的是解決發(fā)展可持續(xù)問(wèn)題。近年來(lái)，濟(jì)源市積極實(shí)施幸福教育，以尚德、健康、快樂(lè)、進(jìn)步為基本理念，以均衡機(jī)制、以學(xué)校、家庭、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)“四結(jié)合”機(jī)制、以綠色評(píng)價(jià)機(jī)制深入推進(jìn)幸福教育，以此解決教育發(fā)展的不均衡問(wèn)題，把“辦人民滿(mǎn)意教育”的總目標(biāo)與孩子們的幸福成長(zhǎng)融為一體，統(tǒng)籌在建設(shè)富裕、文明、和諧、美麗的現(xiàn)代化濟(jì)源上，我市教育改革發(fā)展的整體水平得到不斷提升。
2016年，教育系統(tǒng)將全面構(gòu)建“幸福教育”，提高教育教學(xué)質(zhì)量。一是加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。深入開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，依托少年宮、社團(tuán)組織等載體，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。推進(jìn)德育活動(dòng)課程化建設(shè)和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)校園等活動(dòng)。加強(qiáng)共青團(tuán)、少先隊(duì)和志愿者隊(duì)伍建設(shè)。建立和完善心理輔導(dǎo)室，有效開(kāi)展心理輔導(dǎo)。推進(jìn)家庭教育，加強(qiáng)家校聯(lián)系，形成合力育人的良好環(huán)境。二是加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控管理。嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃，嚴(yán)禁在職教師有償補(bǔ)課，嚴(yán)查教輔資料選用情況，嚴(yán)控學(xué)生在校時(shí)間和作業(yè)量，切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。開(kāi)展“送教送研”活動(dòng)，以“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動(dòng)為抓手，著力構(gòu)建有效課堂。建立科學(xué)的教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控評(píng)價(jià)體系。三是提高學(xué)校體育藝術(shù)等工作水平。開(kāi)展“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”，確保學(xué)生每天1小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間，開(kāi)展《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試工作。扎實(shí)推進(jìn)校園足球試點(diǎn)市工作，打造中小學(xué)校園足球梯隊(duì)發(fā)展模式。加強(qiáng)藝術(shù)教育，構(gòu)建科學(xué)的美育課程體系，舉辦全市中小學(xué)生書(shū)畫(huà)展評(píng)和第三屆合唱節(jié)活動(dòng)。四是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)師德建設(shè)，建立健全相關(guān)制度，組織開(kāi)展師德宣誓、公開(kāi)承諾、自查自警、師德師風(fēng)評(píng)議等系列教育活動(dòng)，嚴(yán)格師德考評(píng)及結(jié)果運(yùn)用，評(píng)選師德先進(jìn)個(gè)人和師德標(biāo)兵100名，形成師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)“國(guó)培”、“省培”和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，推進(jìn)“名師培養(yǎng)工程”，評(píng)選全市第二屆名師20名，骨干教師占專(zhuān)任教師比例達(dá)到15%左右。啟動(dòng)11個(gè)學(xué)科千名鄉(xiāng)村青年教師培養(yǎng)計(jì)劃。實(shí)施“暖心工程”，關(guān)注教師身心健康，加強(qiáng)人文關(guān)懷，改善工作環(huán)境，減輕教師負(fù)擔(dān)。六是加強(qiáng)教育科研及語(yǔ)言文字工作。制定《濟(jì)源市教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃課題指南》，完成省市級(jí)相關(guān)課題研究任務(wù)，推廣優(yōu)秀研究成果。培養(yǎng)“科研型”教師、校長(zhǎng)，培育教育科研特色學(xué)校。
四、堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展理念，拓展教育資源。
以開(kāi)放發(fā)展拓展教育資源。開(kāi)放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題。近年來(lái)，我市堅(jiān)持開(kāi)放借鑒的教育姿態(tài)，通過(guò)實(shí)行名校入濟(jì)、城鄉(xiāng)聯(lián)盟發(fā)展、開(kāi)展中外交流等形式，在縱向上實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)化、聯(lián)盟化發(fā)展，在橫向上實(shí)現(xiàn)了中韓、中德、中美合作，促進(jìn)教育發(fā)展呈現(xiàn)均衡化、集團(tuán)化、國(guó)際化的新常態(tài)。2016年，教育系統(tǒng)將要重點(diǎn)推進(jìn)以下工作：一是啟動(dòng)全國(guó)中小學(xué)研學(xué)旅行試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。逐步建立健全管理協(xié)調(diào)機(jī)制、安全保障機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制。做好首批18所學(xué)校試點(diǎn)工作，圍繞鄉(xiāng)情、省情和國(guó)情教育，結(jié)合學(xué)生特點(diǎn)與學(xué)校特色，確定專(zhuān)題內(nèi)容，開(kāi)展參觀體驗(yàn)、社會(huì)調(diào)查、紅色旅游、城鄉(xiāng)與國(guó)際研學(xué)等活動(dòng)，探索建立開(kāi)放式、多元化的實(shí)踐教學(xué)體系。會(huì)同旅游、文化等部門(mén)，編制“研學(xué)旅行線路圖”，打造“黃河文明”、“愚公移山精神”、“王屋山道教文化”等特色項(xiàng)目品牌。二是深化辦學(xué)體制改革。推進(jìn)教育集團(tuán)、教育聯(lián)盟內(nèi)部常態(tài)化交流合作，著重加強(qiáng)在學(xué)校管理、研修培訓(xùn)、課程建設(shè)、質(zhì)量提升等方面的資源共享。持續(xù)實(shí)施“名校入濟(jì)”工程，在引進(jìn)省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)化辦學(xué)模式等方面取得新突破。采用中心校加掛中心幼兒園牌子的做法，增加第二批加掛單位，進(jìn)一步理順公辦幼兒園管理體制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量以多種形式在濟(jì)興辦教育，促進(jìn)民辦教育規(guī)范、健康發(fā)展。三是推進(jìn)依法治教。持續(xù)深化“依法治教年”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”制度。加強(qiáng)教育相關(guān)法律法規(guī)的梳理學(xué)習(xí)，定期對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行清理。逐步推進(jìn)教育管辦評(píng)分離。落實(shí)教育行政部門(mén)和學(xué)校法律顧問(wèn)制度。推進(jìn)中小學(xué)校章程建設(shè)，開(kāi)展優(yōu)秀成果評(píng)比，形成具有示范作用的學(xué)校章程40個(gè)。推進(jìn)校務(wù)公開(kāi)，全面實(shí)施“陽(yáng)光校務(wù)”工程。加強(qiáng)青少年法治宣傳教育，推進(jìn)法律知識(shí)進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)學(xué)生頭腦。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和教師學(xué)法工作，推進(jìn)法治文化建設(shè)。加強(qiáng)教育系統(tǒng)誠(chéng)信建設(shè)工作。
五、堅(jiān)持共享發(fā)展理念，促進(jìn)教育公平。
以共享發(fā)展促進(jìn)教育公平。共享發(fā)展注重的是解決社會(huì)公平正義問(wèn)題?！笆濉币詠?lái)，我市始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，努力做到頂層設(shè)計(jì)優(yōu)先、資金投入優(yōu)先、資源配置優(yōu)先，讓教育發(fā)展成為惠及民生的良心工程，讓城鄉(xiāng)孩子共享一片教育藍(lán)天。2016年，我市將重點(diǎn)做好以下工作：一是抓好發(fā)展規(guī)劃編制。完成全市《中小學(xué)布局規(guī)劃(2015—2030)》和《“十三五”教育事業(yè)發(fā)展工作方案》編制，形成全市教育改革發(fā)展的總綱領(lǐng)。二是扎實(shí)推進(jìn)“全面改薄”。重點(diǎn)實(shí)施東湖小學(xué)、天壇實(shí)驗(yàn)小學(xué)等工程，著力改善基本辦學(xué)條件。三是擴(kuò)充城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源。重點(diǎn)實(shí)施新建愚公中學(xué)、北海實(shí)驗(yàn)小學(xué)、黃河路小學(xué)綜合樓等項(xiàng)目。四是推進(jìn)教育信息化。加強(qiáng)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通”水平，逐步建立師生實(shí)名制、組織化、可控可管的“人人通”網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間。加強(qiáng)市級(jí)教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)。四是完善經(jīng)濟(jì)困難師生資助體系。要以“精準(zhǔn)資助”為目標(biāo)，開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)工作，對(duì)資助對(duì)象實(shí)行精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)資助、精準(zhǔn)管理，認(rèn)真落實(shí)學(xué)前教育資助、義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)貼和中職免學(xué)費(fèi)、助學(xué)金等政策，完善普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制度，大力推進(jìn)生源地信用助學(xué)貸款工作。積極爭(zhēng)取大學(xué)新生入學(xué)資助、“滋蕙計(jì)劃”、“勵(lì)耕計(jì)劃”和幼兒教師資助項(xiàng)目。做好應(yīng)屆大學(xué)生求職補(bǔ)貼發(fā)放和大學(xué)生村干部國(guó)家助學(xué)貸款代償工作。配合做好應(yīng)征入伍服役高校學(xué)生學(xué)費(fèi)補(bǔ)償?shù)膶徍斯ぷ?。七是保障特殊群體接受教育的權(quán)益。做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就近入學(xué)安置工作，保障流動(dòng)人口子女平等接受教育。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛(ài)、教育和管理，實(shí)現(xiàn)山區(qū)學(xué)?！傲羰貎和摇苯ㄔO(shè)全覆蓋，擴(kuò)大“愛(ài)心群體”，全面開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶。落實(shí)《特殊教育提升計(jì)劃》，加強(qiáng)特教學(xué)校建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)和教育教學(xué)能力建設(shè)，全面提升特殊教育發(fā)展水平。
