近日，新聞報道吉林樺甸市實驗幼兒園一幼兒在園內(nèi)意外死亡，具體原因尚未清楚，公安機關(guān)目前已介入事件調(diào)查。一個活生生的鮮活小生命在幼兒園驟然離世，讓人痛心的同時，也再一次讓人質(zhì)疑幼兒在幼兒園的安全情況。
幼兒的安全一直都是父母最值得注意的問題，也是社會大眾關(guān)注度最高的一些問題，同時也是幼兒園的頭等大事。盡管如此，每年還是會發(fā)生那么多的在園幼兒安全事故，如在園內(nèi)被開水燙傷、被門夾傷、校車事故、性侵幼兒、幼師虐童、喂藥、食物中毒等事件，園內(nèi)幼兒安全事件頻頻發(fā)生，讓全國家長難以心安。網(wǎng)上有盛傳一段家長總結(jié)，去幼兒園接孩子一定要三問：“有人打你嗎?”、“有人摸你嗎?”、“有人喂你吃藥嗎?”這是對幼兒園安全指數(shù)的信心到底有多低啊!
這些事件不僅僅是反映了家長們需反思自己是否對孩子疏于關(guān)心，而從根本上也折射出了幼兒園監(jiān)管之殤。
安全防范意識較低，事件以幼兒窒息死亡居多
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，選取2010年1月-2015年9月期間全國在園幼兒死亡事件中的85例具有代表性真實事件作為分析的對象。
在11種類型的在園幼兒死亡事件中，“窒息死亡”(含午睡時死亡、校車內(nèi)窒息死亡、窒息死亡事故)共計42例，占事件總例數(shù)的49.41%，在所有死亡事件類型中居于首位;其次是“校車交通事故”(13例)，占事件總例數(shù)的15.29%;排名第三的是“食物中毒”(6例)，占事件總例數(shù)的7.06%。
從事件造成的死亡人數(shù)來看，“校車交通事故”直接造成68名幼兒死亡，占到死亡總?cè)藬?shù)的43.03%。如將間接因素考慮在內(nèi)，在所有事件中，與校車相關(guān)的31例事故共造成87名幼兒死亡，分別占事件總例數(shù)和死亡總?cè)藬?shù)的36.47%和55.06%。
因安全防范意識低，如“教師疏忽、違規(guī)操作、失誤”造成的幼兒死亡事件共計42例，占事件總數(shù)的49.41%，是造成在園幼兒死亡事件發(fā)生的直接原因。其中，又以“教師疏忽”為主，占事件總數(shù)的30.59%;因安全管理水平低，如“安全制度不健全、管理不善、事故處理技能缺失”造成的幼兒死亡事件共計25例，占事件總數(shù)的29.41%。由此可見，幼兒園安全管理漏洞也是導致事故發(fā)生的直接原因。
統(tǒng)計結(jié)果進一步顯示，政府監(jiān)管力度不足和政府部門間監(jiān)管職責定位不清是造成在園幼兒死亡事件發(fā)生的根本原因。在85例事故報道中，有14例明確報道了政府相關(guān)部門曾在事故發(fā)生前對當事幼兒園實施過監(jiān)管，但事故仍然發(fā)生，這說明政府監(jiān)管力度存在不足;有18例均未報道政府相關(guān)部門在事發(fā)前后對當事幼兒園的監(jiān)管舉措，說明存在明顯的監(jiān)管缺失。另外，53例事故報道均指出了政府相關(guān)部門存在監(jiān)管不到位的問題。
從一系列被曝光的事件看，涉事的幼兒園都屬于民辦幼兒園。越來越多幼兒園安全事件的出現(xiàn)，主要問題還是教育、衛(wèi)生部門監(jiān)管不力。目前，造成幼兒傷害事件的起因大致分為以下幾種：
1、幼兒園辦園經(jīng)費不足，管理不到位
據(jù)《2017年中國幼兒園行業(yè)研究報告》披露的數(shù)據(jù),教育投入不足一直是中國教育事業(yè)的“軟肋”，國家財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值7%的投入指標是世界教育水平目前的基礎(chǔ)線，由于種種原因，2016年，我國財政性教育經(jīng)費支出占GDP的比例只達到4.22%，仍然低于7%的世界平均水平。而不屬于義務教育階段的學前教育，財政投入相對更少。
《2017年中國幼兒園行業(yè)研究報告》統(tǒng)計資料顯示：2016年全國學前教育經(jīng)費2802億元，占國家教育總經(jīng)費的7.2%。與在園幼兒占全國普通教育總?cè)藬?shù)的17.3%的比例相比，經(jīng)費的比例明顯過小。為了省錢，幼兒園工作人員的聘用具有很大隨意性，有的教師甚至沒有教師資格證，師德不過關(guān)，隨意懲罰孩子。聘用的司機責任心不夠，只顧追求利益，開超載車和超速車。園內(nèi)沒有嚴格的衛(wèi)生制度，購進質(zhì)量低劣或過期的食品，廚師未經(jīng)過體檢，人不夠時甚至帶病上班。
2、幼兒年齡小，容易出意外
3-6歲的幼兒身心處于明顯的未成熟階段，身體各部分的器官比較嬌嫩，神經(jīng)系統(tǒng)比較脆弱，運動水平比較低，動作的協(xié)調(diào)性差，識別危險和自我保護能力差，加上活潑、好動、好奇，而大腦對身體動、作的變化又不能及時作出相應的反應;由于缺乏生活經(jīng)驗，幼兒對自己行為產(chǎn)生的后果又無法預見，所以極易發(fā)生安全問題。幼兒并不知自己的行為可能出現(xiàn)什么的后果。此外幼兒好奇心強，對周圍事物感興趣，他們東跑西竄，樣樣事都想試探、觸摸，但由于動作不穩(wěn)，又缺少生活經(jīng)驗，他們不知什么是安全，什么是危險，因此很容易發(fā)生意外事故。
3、幼兒園工作人員玩忽職守或者工作責任心不強
玩忽職守與工作責任心不強屬于不同性質(zhì)的行為。玩忽職守為瀆職行為，通常要承擔法律責任。事實上，幼兒園因工作人員玩忽職守造成事故的較少，更多的是教師責任心不強造成的傷害。如教師帶領(lǐng)小朋友滑滑梯，教師只管和別人說話，沒有全神貫注地照看孩子，結(jié)果幼兒因擁擠而摔下來，造成傷害。幼兒趁教師不注意離開教室，在操場上追跑，不慎摔傷等。
4、教師體罰或變相體罰幼兒造成傷害
盡管《幼兒園教育法規(guī)》中規(guī)定嚴禁教師體罰或變相體罰幼兒，但是，這種現(xiàn)象在幼兒園時有發(fā)生。有的幼兒不守紀律、好動，教師罰其在教室外思過;幼兒卻自行跑到院子里玩，最終因無人看管而發(fā)生意外。
建立有效防控機制，實行多形式安全教育
盡管各地近年來已出現(xiàn)很多例幼兒安全事故，給了大眾“血”的教訓，但關(guān)于如何防范幼兒安全事故發(fā)生，幼兒園、家長、社會各方都存在防范盲點。安全事故防范措施具體如下：
1、建立并實施可行的安全制度
幼兒園安全制度應規(guī)范齊全，涵蓋幼兒園生活學習的全部安全內(nèi)容。條文應具體明確，操作性強。為了不讓制度成為一紙空文，幼兒園除組織員工學習并將制度公示外，更重要的是安排專職人員對安全工作進行定期檢查和不定期抽查。在全園創(chuàng)造處處安全，時時安全的環(huán)境。
國務院辦公廳于2017年4月出臺的《關(guān)于加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設(shè)的意見》提出，把保障中小學和幼兒園安全放在公共安全的突出位置;建立防控校園欺凌的有效機制，及早發(fā)現(xiàn)、干預和制止欺凌、暴力行為，對情節(jié)惡劣、手段殘忍、后果嚴重的必須堅決依法懲處;對體罰、性騷擾、性侵害等侵害未成年學生人身健康的違法犯罪行為，要建立零容忍制度，協(xié)同配合公安、司法機關(guān)嚴格依法懲處。
2、提高教師專業(yè)化程度
進行安全知識與技能的培訓。內(nèi)容包括教師一日工作常規(guī)、幼兒安全事故應急處理方法，消防知識等。在案例分析中學習提高。通過案例分析，培養(yǎng)教師的反思能力，提高教師對安全事故的預見性，從而設(shè)法避免事故發(fā)生。
3、對幼兒進行多形式安全教育及相關(guān)能力培養(yǎng)
(1)幫助幼兒樹立安全意識
安全教育并非說服式教育。對幼兒來說，最好的辦法就是從別人的經(jīng)歷中獲得間接經(jīng)驗。如：某個小朋友玩滑梯時摔倒了，老師可以利用這個事例，引導小朋友議論為什么這個小朋友會受傷，應該怎么做才可以使自己安全。還可將有關(guān)安全事故的圖片貼于班上，引導幼兒討論圖上會出現(xiàn)什么不安全的后果，怎么避免危險，這種圖片形式的安全教育比簡單說教留給幼兒的印象更深。
作為幼兒安全教育的后盾，家長要對幼兒進行安全教育，增強他們的自我保護能力。在平時生活中，父母要幼兒學會冷靜，利用老師、家長教的知識，先讓他們自己想辦法解決問題，培養(yǎng)獨立解決問題的能力。
(2)教會幼兒一些安全常識及自救的方法
教師可在幼兒園的公共區(qū)張貼一些適合幼兒掌握的標記，如“119”“安全通道”“禁止跳下”“禁止觸摸”等，以引導幼兒的正確行為。再如，教會幼兒正確使用餐具、刀剪，使他們懂得不能隨便攀爬陽臺、觸摸電器，讓幼兒記住園內(nèi)各種大型游樂器械的游戲規(guī)則，并在幼兒對這些器械設(shè)施活動的反復嘗試中給孩子以適當?shù)陌踩笇c提醒，如秋千的使用，要讓孩子理解一個基本的安全規(guī)則，即當你在蕩秋千時要注意前后有沒有其他小朋友，以免相撞。
另外，還要教會幼兒一些簡單的自救方法，對于集體生活的幼兒園來說，預防消防安全事故的發(fā)生極為重要，可先組織幼兒參觀消防隊，然后進行一次模擬演習，一些孩子表演救火隊員，練習怎樣使用一些滅火器材，而另一些孩子則表演逃離火災現(xiàn)場的人，練習一些逃生的動作或自救技能，讓幼兒從中學會避險方法。
