近日，新聞報(bào)道吉林樺甸市實(shí)驗(yàn)幼兒園一幼兒在園內(nèi)意外死亡，具體原因尚未清楚，公安機(jī)關(guān)目前已介入事件調(diào)查。一個(gè)活生生的鮮活小生命在幼兒園驟然離世，讓人痛心的同時(shí)，也再一次讓人質(zhì)疑幼兒在幼兒園的安全情況。
幼兒的安全一直都是父母最值得注意的問題，也是社會(huì)大眾關(guān)注度最高的一些問題，同時(shí)也是幼兒園的頭等大事。盡管如此，每年還是會(huì)發(fā)生那么多的在園幼兒安全事故，如在園內(nèi)被開水燙傷、被門夾傷、校車事故、性侵幼兒、幼師虐童、喂藥、食物中毒等事件，園內(nèi)幼兒安全事件頻頻發(fā)生，讓全國(guó)家長(zhǎng)難以心安。網(wǎng)上有盛傳一段家長(zhǎng)總結(jié)，去幼兒園接孩子一定要三問：“有人打你嗎?”、“有人摸你嗎?”、“有人喂你吃藥嗎?”這是對(duì)幼兒園安全指數(shù)的信心到底有多低啊!
這些事件不僅僅是反映了家長(zhǎng)們需反思自己是否對(duì)孩子疏于關(guān)心，而從根本上也折射出了幼兒園監(jiān)管之殤。
安全防范意識(shí)較低，事件以幼兒窒息死亡居多
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，選取2010年1月-2015年9月期間全國(guó)在園幼兒死亡事件中的85例具有代表性真實(shí)事件作為分析的對(duì)象。
在11種類型的在園幼兒死亡事件中，“窒息死亡”(含午睡時(shí)死亡、校車內(nèi)窒息死亡、窒息死亡事故)共計(jì)42例，占事件總例數(shù)的49.41%，在所有死亡事件類型中居于首位;其次是“校車交通事故”(13例)，占事件總例數(shù)的15.29%;排名第三的是“食物中毒”(6例)，占事件總例數(shù)的7.06%。
從事件造成的死亡人數(shù)來看，“校車交通事故”直接造成68名幼兒死亡，占到死亡總?cè)藬?shù)的43.03%。如將間接因素考慮在內(nèi)，在所有事件中，與校車相關(guān)的31例事故共造成87名幼兒死亡，分別占事件總例數(shù)和死亡總?cè)藬?shù)的36.47%和55.06%。
因安全防范意識(shí)低，如“教師疏忽、違規(guī)操作、失誤”造成的幼兒死亡事件共計(jì)42例，占事件總數(shù)的49.41%，是造成在園幼兒死亡事件發(fā)生的直接原因。其中，又以“教師疏忽”為主，占事件總數(shù)的30.59%;因安全管理水平低，如“安全制度不健全、管理不善、事故處理技能缺失”造成的幼兒死亡事件共計(jì)25例，占事件總數(shù)的29.41%。由此可見，幼兒園安全管理漏洞也是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。
統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)一步顯示，政府監(jiān)管力度不足和政府部門間監(jiān)管職責(zé)定位不清是造成在園幼兒死亡事件發(fā)生的根本原因。在85例事故報(bào)道中，有14例明確報(bào)道了政府相關(guān)部門曾在事故發(fā)生前對(duì)當(dāng)事幼兒園實(shí)施過監(jiān)管，但事故仍然發(fā)生，這說明政府監(jiān)管力度存在不足;有18例均未報(bào)道政府相關(guān)部門在事發(fā)前后對(duì)當(dāng)事幼兒園的監(jiān)管舉措，說明存在明顯的監(jiān)管缺失。另外，53例事故報(bào)道均指出了政府相關(guān)部門存在監(jiān)管不到位的問題。
從一系列被曝光的事件看，涉事的幼兒園都屬于民辦幼兒園。越來越多幼兒園安全事件的出現(xiàn)，主要問題還是教育、衛(wèi)生部門監(jiān)管不力。目前，造成幼兒傷害事件的起因大致分為以下幾種：
1、幼兒園辦園經(jīng)費(fèi)不足，管理不到位
據(jù)《2017年中國(guó)幼兒園行業(yè)研究報(bào)告》披露的數(shù)據(jù),教育投入不足一直是中國(guó)教育事業(yè)的“軟肋”，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值7%的投入指標(biāo)是世界教育水平目前的基礎(chǔ)線，由于種種原因，2016年，我國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比例只達(dá)到4.22%，仍然低于7%的世界平均水平。而不屬于義務(wù)教育階段的學(xué)前教育，財(cái)政投入相對(duì)更少。
《2017年中國(guó)幼兒園行業(yè)研究報(bào)告》統(tǒng)計(jì)資料顯示：2016年全國(guó)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)2802億元，占國(guó)家教育總經(jīng)費(fèi)的7.2%。與在園幼兒占全國(guó)普通教育總?cè)藬?shù)的17.3%的比例相比，經(jīng)費(fèi)的比例明顯過小。為了省錢，幼兒園工作人員的聘用具有很大隨意性，有的教師甚至沒有教師資格證，師德不過關(guān)，隨意懲罰孩子。聘用的司機(jī)責(zé)任心不夠，只顧追求利益，開超載車和超速車。園內(nèi)沒有嚴(yán)格的衛(wèi)生制度，購(gòu)進(jìn)質(zhì)量低劣或過期的食品，廚師未經(jīng)過體檢，人不夠時(shí)甚至帶病上班。
2、幼兒年齡小，容易出意外
3-6歲的幼兒身心處于明顯的未成熟階段，身體各部分的器官比較嬌嫩，神經(jīng)系統(tǒng)比較脆弱，運(yùn)動(dòng)水平比較低，動(dòng)作的協(xié)調(diào)性差，識(shí)別危險(xiǎn)和自我保護(hù)能力差，加上活潑、好動(dòng)、好奇，而大腦對(duì)身體動(dòng)、作的變化又不能及時(shí)作出相應(yīng)的反應(yīng);由于缺乏生活經(jīng)驗(yàn)，幼兒對(duì)自己行為產(chǎn)生的后果又無法預(yù)見，所以極易發(fā)生安全問題。幼兒并不知自己的行為可能出現(xiàn)什么的后果。此外幼兒好奇心強(qiáng)，對(duì)周圍事物感興趣，他們東跑西竄，樣樣事都想試探、觸摸，但由于動(dòng)作不穩(wěn)，又缺少生活經(jīng)驗(yàn)，他們不知什么是安全，什么是危險(xiǎn)，因此很容易發(fā)生意外事故。
3、幼兒園工作人員玩忽職守或者工作責(zé)任心不強(qiáng)
玩忽職守與工作責(zé)任心不強(qiáng)屬于不同性質(zhì)的行為。玩忽職守為瀆職行為，通常要承擔(dān)法律責(zé)任。事實(shí)上，幼兒園因工作人員玩忽職守造成事故的較少，更多的是教師責(zé)任心不強(qiáng)造成的傷害。如教師帶領(lǐng)小朋友滑滑梯，教師只管和別人說話，沒有全神貫注地照看孩子，結(jié)果幼兒因擁擠而摔下來，造成傷害。幼兒趁教師不注意離開教室，在操場(chǎng)上追跑，不慎摔傷等。
4、教師體罰或變相體罰幼兒造成傷害
盡管《幼兒園教育法規(guī)》中規(guī)定嚴(yán)禁教師體罰或變相體罰幼兒，但是，這種現(xiàn)象在幼兒園時(shí)有發(fā)生。有的幼兒不守紀(jì)律、好動(dòng)，教師罰其在教室外思過;幼兒卻自行跑到院子里玩，最終因無人看管而發(fā)生意外。
建立有效防控機(jī)制，實(shí)行多形式安全教育
盡管各地近年來已出現(xiàn)很多例幼兒安全事故，給了大眾“血”的教訓(xùn)，但關(guān)于如何防范幼兒安全事故發(fā)生，幼兒園、家長(zhǎng)、社會(huì)各方都存在防范盲點(diǎn)。安全事故防范措施具體如下：
1、建立并實(shí)施可行的安全制度
幼兒園安全制度應(yīng)規(guī)范齊全，涵蓋幼兒園生活學(xué)習(xí)的全部安全內(nèi)容。條文應(yīng)具體明確，操作性強(qiáng)。為了不讓制度成為一紙空文，幼兒園除組織員工學(xué)習(xí)并將制度公示外，更重要的是安排專職人員對(duì)安全工作進(jìn)行定期檢查和不定期抽查。在全園創(chuàng)造處處安全，時(shí)時(shí)安全的環(huán)境。
國(guó)務(wù)院辦公廳于2017年4月出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的意見》提出，把保障中小學(xué)和幼兒園安全放在公共安全的突出位置;建立防控校園欺凌的有效機(jī)制，及早發(fā)現(xiàn)、干預(yù)和制止欺凌、暴力行為，對(duì)情節(jié)惡劣、手段殘忍、后果嚴(yán)重的必須堅(jiān)決依法懲處;對(duì)體罰、性騷擾、性侵害等侵害未成年學(xué)生人身健康的違法犯罪行為，要建立零容忍制度，協(xié)同配合公安、司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法懲處。
2、提高教師專業(yè)化程度
進(jìn)行安全知識(shí)與技能的培訓(xùn)。內(nèi)容包括教師一日工作常規(guī)、幼兒安全事故應(yīng)急處理方法，消防知識(shí)等。在案例分析中學(xué)習(xí)提高。通過案例分析，培養(yǎng)教師的反思能力，提高教師對(duì)安全事故的預(yù)見性，從而設(shè)法避免事故發(fā)生。
3、對(duì)幼兒進(jìn)行多形式安全教育及相關(guān)能力培養(yǎng)
(1)幫助幼兒樹立安全意識(shí)
安全教育并非說服式教育。對(duì)幼兒來說，最好的辦法就是從別人的經(jīng)歷中獲得間接經(jīng)驗(yàn)。如：某個(gè)小朋友玩滑梯時(shí)摔倒了，老師可以利用這個(gè)事例，引導(dǎo)小朋友議論為什么這個(gè)小朋友會(huì)受傷，應(yīng)該怎么做才可以使自己安全。還可將有關(guān)安全事故的圖片貼于班上，引導(dǎo)幼兒討論圖上會(huì)出現(xiàn)什么不安全的后果，怎么避免危險(xiǎn)，這種圖片形式的安全教育比簡(jiǎn)單說教留給幼兒的印象更深。
作為幼兒安全教育的后盾，家長(zhǎng)要對(duì)幼兒進(jìn)行安全教育，增強(qiáng)他們的自我保護(hù)能力。在平時(shí)生活中，父母要幼兒學(xué)會(huì)冷靜，利用老師、家長(zhǎng)教的知識(shí)，先讓他們自己想辦法解決問題，培養(yǎng)獨(dú)立解決問題的能力。
(2)教會(huì)幼兒一些安全常識(shí)及自救的方法
教師可在幼兒園的公共區(qū)張貼一些適合幼兒掌握的標(biāo)記，如“119”“安全通道”“禁止跳下”“禁止觸摸”等，以引導(dǎo)幼兒的正確行為。再如，教會(huì)幼兒正確使用餐具、刀剪，使他們懂得不能隨便攀爬陽(yáng)臺(tái)、觸摸電器，讓幼兒記住園內(nèi)各種大型游樂器械的游戲規(guī)則，并在幼兒對(duì)這些器械設(shè)施活動(dòng)的反復(fù)嘗試中給孩子以適當(dāng)?shù)陌踩笇?dǎo)與提醒，如秋千的使用，要讓孩子理解一個(gè)基本的安全規(guī)則，即當(dāng)你在蕩秋千時(shí)要注意前后有沒有其他小朋友，以免相撞。
另外，還要教會(huì)幼兒一些簡(jiǎn)單的自救方法，對(duì)于集體生活的幼兒園來說，預(yù)防消防安全事故的發(fā)生極為重要，可先組織幼兒參觀消防隊(duì)，然后進(jìn)行一次模擬演習(xí)，一些孩子表演救火隊(duì)員，練習(xí)怎樣使用一些滅火器材，而另一些孩子則表演逃離火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的人，練習(xí)一些逃生的動(dòng)作或自救技能，讓幼兒從中學(xué)會(huì)避險(xiǎn)方法。
