佛山市中小學(xué)2017~2018新學(xué)年今日正式開啟，約14萬佛山義務(wù)教育階段新生入學(xué)，創(chuàng)下佛山歷史新高。
作為今年佛山市政府民生實事之首，經(jīng)過全市上下齊心努力，一大批新校新學(xué)年順利集體上線，23所新、改(擴)建學(xué)校正式投入使用。而在基礎(chǔ)教育的“出口”，回顧剛剛過去的這個夏天，佛山交出一張穩(wěn)居全省前列的高考成績單，成績再創(chuàng)新高。數(shù)據(jù)顯示，今年我市高考第一批本科上線人數(shù)達9686人，逼近萬人大關(guān)，上線率比去年提高了1.98個百分點，達到24.59%，基本上每4名考生就有1人可升讀重點本科院校。第二批本科以上上線人數(shù)達27248人，上線率為69.17%。
這一“入”一“出”表明，近年來，尤其是今年上半年，佛山在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域持續(xù)集中進行高端發(fā)力，面對社會關(guān)切積極統(tǒng)籌，各區(qū)政府強化基層創(chuàng)新，狠抓落實，取得了令人矚目的效果，令更高水平教育現(xiàn)代化的建設(shè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固堅實。
超前謀劃大規(guī)模建校緩解學(xué)位壓力
8月30日上午9時，丹灶有為小學(xué)的大門前鑼鼓喧天。在教職員工和市民的見證下，這所按廣東省一級學(xué)校標準新建的全日制公辦小學(xué)準時在開學(xué)前正式揭牌啟用。100多名教職員工全部提前到崗，35個班1500名適齡兒童于今日正式步入新校園。
建成的有為小學(xué)占地面積約69畝，總建筑面積約4.5萬平方米，學(xué)校配套80多個功能室，同時還設(shè)有27個學(xué)生午休室。按照設(shè)計，有為小學(xué)的辦學(xué)規(guī)模未來可以達到54個教學(xué)班，學(xué)生最大容納規(guī)模為2400人，將滿足周邊群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。
8月30日，南海丹灶鎮(zhèn)有為小學(xué)正式啟用。未來，有為小學(xué)的辦學(xué)規(guī)模達54個教學(xué)班，最多可容納2400人。/丹灶鎮(zhèn)供圖
據(jù)市教育局負責(zé)人介紹，在城鎮(zhèn)化進程加快、戶籍政策調(diào)整及“二孩”政策效應(yīng)日漸凸顯等多重因素疊加影響下，近年來，全市基礎(chǔ)教育學(xué)位的壓力持續(xù)增大。尤其在公辦學(xué)位方面，“城鎮(zhèn)擠、新城區(qū)更擠”的現(xiàn)象逐漸突出。
為了緩解壓力，提前布局，去年12月，佛山啟動全省目前規(guī)模最大的建校行動——基礎(chǔ)教育設(shè)施五年提升行動計劃，并于今年上半年全面鋪開。根據(jù)市教育局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，隨著戶籍制度改革，今年我市小學(xué)戶籍適齡人口比去年增加了6000多人，初中戶籍適齡人口比去年增加了3000多人。這一被列為2017年市政府向市民允諾的十大民生實事之首的建校行動，來得正當(dāng)時，目標是今年建設(shè)義務(wù)教育學(xué)校33所，新增義務(wù)教育階段學(xué)位3.3萬個。
經(jīng)過半年時間的努力，建校行動看到了明顯成效。據(jù)初步統(tǒng)計，今年全市公辦小學(xué)起始年級招收學(xué)生近8.3萬人，比2016年實際增加招收學(xué)生9000多人。公辦初中起始年級招收學(xué)生近6萬人，比2016年實際增加學(xué)生近6000人。民辦學(xué)校也隨著部分新改擴建工程投入使用，預(yù)計比去年相應(yīng)增加招生人數(shù)。
頂層設(shè)計瞄準更高水平教育現(xiàn)代化
通過新、改(擴)建學(xué)校增加學(xué)位，僅僅是教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個方面，提升辦學(xué)要素水平，優(yōu)化機制，提高教育質(zhì)量也是重點。為了使佛山教育改革發(fā)展有一個清晰的路徑和目標，從數(shù)量到質(zhì)量都得到最大限度的提升，增強教育在城市競爭力提升中的作用，經(jīng)過反復(fù)調(diào)研謀劃，在今年4月舉行的全市教育工作會議上，佛山明確提出，要建設(shè)更高水平教育現(xiàn)代化的目標，并對教育治理路徑做了系統(tǒng)規(guī)劃，具體到基礎(chǔ)教育方面，就是要增強優(yōu)質(zhì)資源供給能力，實現(xiàn)區(qū)域義務(wù)教育從基本均衡走向優(yōu)質(zhì)均衡。
今年3月27日，桂城街道在三山新城舉行“品牌桂城”之桂城街道教育城市化行動計劃發(fā)布會暨文翰中學(xué)建成啟用儀式。文翰中學(xué)招生范圍覆蓋三山新城片區(qū)，平南、平西、平東、平勝等社區(qū)。/佛山日報記者王偉楠攝
7月底，市政府正式頒布《佛山市全面提升教育現(xiàn)代化發(fā)展水平實施方案(2017-2020)》。更進一步明確了未來幾年全市建設(shè)更高水平教育現(xiàn)代化的路線圖、時間表和任務(wù)書。提出到2018年，力爭高標準全面實現(xiàn)廣東省現(xiàn)代化各項目標，繼續(xù)穩(wěn)居全省教育第一方陣;到2020年，教育綜合實力和發(fā)展水平進入全國城市教育現(xiàn)代化發(fā)展第一方陣，成為國內(nèi)一流教育強市。
在這個頂層設(shè)計的框架下，佛山啟動、落實一系列規(guī)劃項目，包括繼續(xù)推進基礎(chǔ)教育設(shè)施五年提升行動計劃。在增加學(xué)位的同時，著力配套相應(yīng)的優(yōu)秀公辦教師資源，加快制定基礎(chǔ)教育系統(tǒng)“三名工程”三年行動計劃等措施，激發(fā)教育隊伍人才活力。以建設(shè)國家學(xué)前教育綜合改革試驗區(qū)、國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)、國家特殊教育改革試驗區(qū)這些“國字號”教育項目為抓手，緊扣公益性普惠幼兒園建設(shè)、義務(wù)教育學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、新高考背景下普通高中人才培養(yǎng)改革和職業(yè)學(xué)校工匠性人才培養(yǎng)這幾個重要環(huán)節(jié)，精準發(fā)力，構(gòu)建高水平的現(xiàn)代化教育體系。
強化責(zé)任政府引導(dǎo)強力推進
談及基礎(chǔ)教育發(fā)展，市教育局局長商學(xué)兵表示，基礎(chǔ)教育作為各類教育之首，是百姓利益之所在，是人民滿意政府職責(zé)所在。“如果基礎(chǔ)教育穩(wěn)不住，教育大局穩(wěn)不住。”
翻閱今年上半年從市到省到國家級媒體對佛山基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的報道，從年初開始，幾乎每隔一兩周就會有相關(guān)文章，高密度關(guān)注既反映了社會的強烈關(guān)切，也反映了相關(guān)工作推進的進展與力度。僅在新、(擴)建學(xué)校方面：
2月，媒體報道順德將增一所9年制高水準學(xué)校，學(xué)位2700個，明年投用;
3月，媒體報道南海桂城文翰中學(xué)正式啟用，未來5年桂城將新增2.4萬個學(xué)位;
4月，媒體報道禪城區(qū)環(huán)湖小學(xué)、佛山市第九小學(xué)、鐵軍小學(xué)將在未來三年新建校區(qū);
5月，媒體報道順德區(qū)南江初級中學(xué)重建工程奠基，預(yù)計明年9月正式落成招生;
……事實上，在過去這半年，從市到區(qū)對基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的大動作都不敢懈怠。在4月全市教育工作會議上，市政府與五區(qū)政府簽訂了五年行動計劃的工作責(zé)任書，落實了全市未來五年教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點任務(wù)、時間節(jié)點和工作責(zé)任。從市到各區(qū)紛紛成立相關(guān)的專責(zé)小組，領(lǐng)導(dǎo)掛帥，集中資源，重點攻關(guān)。市教育部門開展專項督導(dǎo)，加快工作進度，確保各工程項目按節(jié)點推進。
南海桂城文翰中學(xué)運動場
就在開學(xué)前，副市長俞進專程率隊到五區(qū)，對2017年新、改(擴)建學(xué)校目標任務(wù)進度完成情況以及秋季入學(xué)新增學(xué)位開學(xué)準備情況進行重點督查。在督查現(xiàn)場，俞進反復(fù)強調(diào)，基礎(chǔ)教育學(xué)位提供屬于公共服務(wù)，是義務(wù)也是責(zé)任，必須保證提供，各區(qū)和各級教育部門一定要有提前規(guī)劃意識，未雨綢繆，優(yōu)化提升教育規(guī)劃布局。
教育部副部長朱之文上半年專程到佛山調(diào)研基礎(chǔ)教育工作時，對我市高度重視教育、超前謀劃教育事業(yè)發(fā)展的眼光和魄力給予充分肯定，認為佛山基礎(chǔ)教育工作走在全國前列。
名師帶動增強市民的教育獲得感
翻開今年南海好人的候選名單，地處南海九江偏遠小島上的海壽小學(xué)有一名老師榮登榜單。四年前，傅志欣放棄外企工作，主動申請上島，當(dāng)起了島上第一個專職英語教師。四年后，因為她的堅持，不僅讓小島上的孩子自信地開口說英語，甚至在她的組織下，小島上有了廣場舞隊伍，辦起了海壽島文藝晚會。
翻閱海壽小學(xué)的微信公眾號，這個往日乏人問津的偏遠小學(xué)，這個暑假發(fā)布的資訊一天也沒有拉下，不斷更新的園丁修學(xué)系列文章，發(fā)布的是學(xué)校老師們暑期的修學(xué)心得，透露出整個教學(xué)團隊的生氣與堅持。
市教育局教科所所長舒悅博士長期對佛山教育進行研究，目睹了海壽小學(xué)的變化。她評價，以往以自然風(fēng)光吸引人的海壽島，如今已然成為了一個教育旅游點。當(dāng)?shù)夭粌H收獲了一間好學(xué)校，更是對整個生活環(huán)境都帶來了改變。“這些義務(wù)教育最偏遠學(xué)校的做法和變化尤其值得關(guān)注，因為它更加說明佛山基礎(chǔ)教育之基礎(chǔ)的堅實。佛山高考成績的輝煌是以中小學(xué)整體的質(zhì)量作為基礎(chǔ)的，這里面蘊含著的是佛山舉全市之力辦教育，崇文重教的佛山教育精神。”舒悅說。
高明荷城中學(xué)新教學(xué)樓內(nèi)的教室
由于成績突出，去年，九江鎮(zhèn)內(nèi)破格提拔傅志欣為教育系統(tǒng)最年輕的中層干部。這兩年她還屢獲“南商教育基金獎”“教學(xué)能手”“師德標兵”等獎項。舒悅表示，對一線涌現(xiàn)出來的年輕教師、教壇新秀，市一級層面正在制定更進一步的強師工程方案。比如打通人才通道，單列出青年拔尖教師的培養(yǎng)序列，并納入市、區(qū)名教師的培養(yǎng)對象。又比如，加強基礎(chǔ)教育領(lǐng)域高層次人才的引進，力促將中小學(xué)教師也納入市區(qū)兩級高層次人才范圍加以引進等。通過引進和培育雙管齊下，強化優(yōu)質(zhì)師資隊伍。
今后義務(wù)教育公辦中小學(xué)每100名學(xué)生至少擁有1名區(qū)級或以上的骨干人才。每一所公辦小學(xué)初中擁有7至8名左右骨干人才。“這是國家相關(guān)標準的兩倍。”舒悅表示，對于師資相對薄弱或相對偏遠的中小學(xué)，將對至少一個市級名師工作室或名班主任工作室進行幫扶，至少設(shè)立一個名師教學(xué)試驗點。
“借此，佛山希望在學(xué)位增加的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)師資的均衡分布，從而讓人民群眾都在家門口上好學(xué)校，從基礎(chǔ)教育的發(fā)展中感受到更大的獲得感。”
啃硬骨頭對標先進深化教育改革
事實上，作為全省最早獲得教育現(xiàn)代化先進市稱號的佛山，在基礎(chǔ)教育方面歷來有著很好的基礎(chǔ)。但面對新的形勢，如今，基礎(chǔ)教育改革中的核心思路是提升城市核心競爭力，佛山教育需要配合城市戰(zhàn)略定位，適應(yīng)乃至超前驅(qū)動，主動對標全國教育先進發(fā)達地區(qū)，實現(xiàn)“新歷史起點上的更高位、更高品質(zhì)、更現(xiàn)代化的發(fā)展。”俞進說。
高標準必然帶來嚴要求，落實到具體操作會碰到許多難題。要順利實現(xiàn)教育對城市發(fā)展的支撐作用，增加學(xué)位只是第一步，還需要一系列政策配套方面的變化和調(diào)整。
比如，針對隨遷子女的入學(xué)問題，今年上半年市區(qū)兩級都進行了積極的改革探索。包括成立企業(yè)人才聯(lián)席制度等，凡是企業(yè)需要的人才，其子女讀書都得到安置。今年1月，市政府發(fā)布《佛山市引進人才子女教育服務(wù)工作實施細則》，并進一步完善《佛山市新市民積分制服務(wù)管理辦法》。開展了義務(wù)教育公辦學(xué)校招生服務(wù)“進企業(yè)”和“企業(yè)暖春行動”等。
各個區(qū)也根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，狠抓政策落地見效。在佛山，一項針對隨遷子女入讀的政策是，根據(jù)政策性借讀條件，企業(yè)連續(xù)5年依法為員工繳納社保且企業(yè)員工連續(xù)5年依法辦理居住證，則該企業(yè)員工隨遷子女可享受綠色通道100%入讀南海區(qū)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校。
來自云浮市的譚焯寧就是這項政策受益者，這個新學(xué)年，他正式入讀南海區(qū)官窯中心小學(xué)。譚焯寧一家在官窯生活多年，媽媽服務(wù)于門窗廠，爸爸服務(wù)于模具廠。“如果按照積分入學(xué)政策，我們只有30多分，很難入讀官窯中心小學(xué)。”譚媽媽說。來自汕尾的蘇逸晴也是受益者之一。蘇逸晴一家在南海居住了16年，全家都已遷移到南海。“這個政策解決了我們的燃眉之急。”蘇爸爸說，“我們?nèi)叶己芨兄x南海，也很熱愛南海這片土地，愿意繼續(xù)為南海經(jīng)濟發(fā)展作貢獻。”據(jù)統(tǒng)計，今年官窯中心小學(xué)共有新生330人，其中52名新生符合該政策性借讀條件，占了新生總?cè)藬?shù)的15.8%。
基層創(chuàng)新新思路化解老難題
除了隨遷子女入學(xué)，佛山基礎(chǔ)教育還面臨著諸多亟待解決的難題。如佛山市中小學(xué)教師資源和編制配置面對巨大壓力，未來幾年，預(yù)計需要增加教師編制近9000人，怎么解決?又比如，市民反映較為強烈的公辦學(xué)校尤其是公辦中學(xué)教學(xué)質(zhì)量強化的問題，怎么解決?
一些難題正在被基層用創(chuàng)新思路嘗試化解。比如順德、三水嘗試學(xué)區(qū)化管理、集團化辦學(xué)，擴大優(yōu)質(zhì)學(xué)校的輻射作用，以學(xué)區(qū)內(nèi)、集團內(nèi)優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校為龍頭，統(tǒng)籌師資及教育教學(xué)活動，使優(yōu)質(zhì)教育資源擴大與升級。比如禪城針對師資問題，利用教師輪崗、獎教評分離等措施激活體制。
市教育局和五區(qū)教育部門相關(guān)負責(zé)人坦承，作為我省教育發(fā)達地區(qū)，佛山教育改革已進入深水區(qū)，這些問題要解決都不容易，但市委、市政府對教育高度重視，市里一直在加強統(tǒng)籌，集中發(fā)力，五區(qū)也在以更加重視的態(tài)度和更加創(chuàng)新的思維來解決問題。市區(qū)在這一點上已形成共識，就是“辦教育要有情懷，怎么重視都不為過”。
