佛山市中小學(xué)2017~2018新學(xué)年今日正式開(kāi)啟，約14萬(wàn)佛山義務(wù)教育階段新生入學(xué)，創(chuàng)下佛山歷史新高。
作為今年佛山市政府民生實(shí)事之首，經(jīng)過(guò)全市上下齊心努力，一大批新校新學(xué)年順利集體上線(xiàn)，23所新、改(擴(kuò))建學(xué)校正式投入使用。而在基礎(chǔ)教育的“出口”，回顧剛剛過(guò)去的這個(gè)夏天，佛山交出一張穩(wěn)居全省前列的高考成績(jī)單，成績(jī)?cè)賱?chuàng)新高。數(shù)據(jù)顯示，今年我市高考第一批本科上線(xiàn)人數(shù)達(dá)9686人，逼近萬(wàn)人大關(guān)，上線(xiàn)率比去年提高了1.98個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到24.59%，基本上每4名考生就有1人可升讀重點(diǎn)本科院校。第二批本科以上上線(xiàn)人數(shù)達(dá)27248人，上線(xiàn)率為69.17%。
這一“入”一“出”表明，近年來(lái)，尤其是今年上半年，佛山在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域持續(xù)集中進(jìn)行高端發(fā)力，面對(duì)社會(huì)關(guān)切積極統(tǒng)籌，各區(qū)政府強(qiáng)化基層創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，取得了令人矚目的效果，令更高水平教育現(xiàn)代化的建設(shè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固堅(jiān)實(shí)。
超前謀劃大規(guī)模建校緩解學(xué)位壓力
8月30日上午9時(shí)，丹灶有為小學(xué)的大門(mén)前鑼鼓喧天。在教職員工和市民的見(jiàn)證下，這所按廣東省一級(jí)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)新建的全日制公辦小學(xué)準(zhǔn)時(shí)在開(kāi)學(xué)前正式揭牌啟用。100多名教職員工全部提前到崗，35個(gè)班1500名適齡兒童于今日正式步入新校園。
建成的有為小學(xué)占地面積約69畝，總建筑面積約4.5萬(wàn)平方米，學(xué)校配套80多個(gè)功能室，同時(shí)還設(shè)有27個(gè)學(xué)生午休室。按照設(shè)計(jì)，有為小學(xué)的辦學(xué)規(guī)模未來(lái)可以達(dá)到54個(gè)教學(xué)班，學(xué)生最大容納規(guī)模為2400人，將滿(mǎn)足周邊群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。
8月30日，南海丹灶鎮(zhèn)有為小學(xué)正式啟用。未來(lái)，有為小學(xué)的辦學(xué)規(guī)模達(dá)54個(gè)教學(xué)班，最多可容納2400人。/丹灶鎮(zhèn)供圖
據(jù)市教育局負(fù)責(zé)人介紹，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、戶(hù)籍政策調(diào)整及“二孩”政策效應(yīng)日漸凸顯等多重因素疊加影響下，近年來(lái)，全市基礎(chǔ)教育學(xué)位的壓力持續(xù)增大。尤其在公辦學(xué)位方面，“城鎮(zhèn)擠、新城區(qū)更擠”的現(xiàn)象逐漸突出。
為了緩解壓力，提前布局，去年12月，佛山啟動(dòng)全省目前規(guī)模最大的建校行動(dòng)——基礎(chǔ)教育設(shè)施五年提升行動(dòng)計(jì)劃，并于今年上半年全面鋪開(kāi)。根據(jù)市教育局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，隨著戶(hù)籍制度改革，今年我市小學(xué)戶(hù)籍適齡人口比去年增加了6000多人，初中戶(hù)籍適齡人口比去年增加了3000多人。這一被列為2017年市政府向市民允諾的十大民生實(shí)事之首的建校行動(dòng)，來(lái)得正當(dāng)時(shí)，目標(biāo)是今年建設(shè)義務(wù)教育學(xué)校33所，新增義務(wù)教育階段學(xué)位3.3萬(wàn)個(gè)。
經(jīng)過(guò)半年時(shí)間的努力，建校行動(dòng)看到了明顯成效。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年全市公辦小學(xué)起始年級(jí)招收學(xué)生近8.3萬(wàn)人，比2016年實(shí)際增加招收學(xué)生9000多人。公辦初中起始年級(jí)招收學(xué)生近6萬(wàn)人，比2016年實(shí)際增加學(xué)生近6000人。民辦學(xué)校也隨著部分新改擴(kuò)建工程投入使用，預(yù)計(jì)比去年相應(yīng)增加招生人數(shù)。
頂層設(shè)計(jì)瞄準(zhǔn)更高水平教育現(xiàn)代化
通過(guò)新、改(擴(kuò))建學(xué)校增加學(xué)位，僅僅是教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個(gè)方面，提升辦學(xué)要素水平，優(yōu)化機(jī)制，提高教育質(zhì)量也是重點(diǎn)。為了使佛山教育改革發(fā)展有一個(gè)清晰的路徑和目標(biāo)，從數(shù)量到質(zhì)量都得到最大限度的提升，增強(qiáng)教育在城市競(jìng)爭(zhēng)力提升中的作用，經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)研謀劃，在今年4月舉行的全市教育工作會(huì)議上，佛山明確提出，要建設(shè)更高水平教育現(xiàn)代化的目標(biāo)，并對(duì)教育治理路徑做了系統(tǒng)規(guī)劃，具體到基礎(chǔ)教育方面，就是要增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)資源供給能力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域義務(wù)教育從基本均衡走向優(yōu)質(zhì)均衡。
今年3月27日，桂城街道在三山新城舉行“品牌桂城”之桂城街道教育城市化行動(dòng)計(jì)劃發(fā)布會(huì)暨文翰中學(xué)建成啟用儀式。文翰中學(xué)招生范圍覆蓋三山新城片區(qū)，平南、平西、平東、平勝等社區(qū)。/佛山日?qǐng)?bào)記者王偉楠攝
7月底，市政府正式頒布《佛山市全面提升教育現(xiàn)代化發(fā)展水平實(shí)施方案(2017-2020)》。更進(jìn)一步明確了未來(lái)幾年全市建設(shè)更高水平教育現(xiàn)代化的路線(xiàn)圖、時(shí)間表和任務(wù)書(shū)。提出到2018年，力爭(zhēng)高標(biāo)準(zhǔn)全面實(shí)現(xiàn)廣東省現(xiàn)代化各項(xiàng)目標(biāo)，繼續(xù)穩(wěn)居全省教育第一方陣;到2020年，教育綜合實(shí)力和發(fā)展水平進(jìn)入全國(guó)城市教育現(xiàn)代化發(fā)展第一方陣，成為國(guó)內(nèi)一流教育強(qiáng)市。
在這個(gè)頂層設(shè)計(jì)的框架下，佛山啟動(dòng)、落實(shí)一系列規(guī)劃項(xiàng)目，包括繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)教育設(shè)施五年提升行動(dòng)計(jì)劃。在增加學(xué)位的同時(shí)，著力配套相應(yīng)的優(yōu)秀公辦教師資源，加快制定基礎(chǔ)教育系統(tǒng)“三名工程”三年行動(dòng)計(jì)劃等措施，激發(fā)教育隊(duì)伍人才活力。以建設(shè)國(guó)家學(xué)前教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)、國(guó)家特殊教育改革試驗(yàn)區(qū)這些“國(guó)字號(hào)”教育項(xiàng)目為抓手，緊扣公益性普惠幼兒園建設(shè)、義務(wù)教育學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、新高考背景下普通高中人才培養(yǎng)改革和職業(yè)學(xué)校工匠性人才培養(yǎng)這幾個(gè)重要環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)發(fā)力，構(gòu)建高水平的現(xiàn)代化教育體系。
強(qiáng)化責(zé)任政府引導(dǎo)強(qiáng)力推進(jìn)
談及基礎(chǔ)教育發(fā)展，市教育局局長(zhǎng)商學(xué)兵表示，基礎(chǔ)教育作為各類(lèi)教育之首，是百姓利益之所在，是人民滿(mǎn)意政府職責(zé)所在。“如果基礎(chǔ)教育穩(wěn)不住，教育大局穩(wěn)不住。”
翻閱今年上半年從市到省到國(guó)家級(jí)媒體對(duì)佛山基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的報(bào)道，從年初開(kāi)始，幾乎每隔一兩周就會(huì)有相關(guān)文章，高密度關(guān)注既反映了社會(huì)的強(qiáng)烈關(guān)切，也反映了相關(guān)工作推進(jìn)的進(jìn)展與力度。僅在新、(擴(kuò))建學(xué)校方面：
2月，媒體報(bào)道順德將增一所9年制高水準(zhǔn)學(xué)校，學(xué)位2700個(gè)，明年投用;
3月，媒體報(bào)道南海桂城文翰中學(xué)正式啟用，未來(lái)5年桂城將新增2.4萬(wàn)個(gè)學(xué)位;
4月，媒體報(bào)道禪城區(qū)環(huán)湖小學(xué)、佛山市第九小學(xué)、鐵軍小學(xué)將在未來(lái)三年新建校區(qū);
5月，媒體報(bào)道順德區(qū)南江初級(jí)中學(xué)重建工程奠基，預(yù)計(jì)明年9月正式落成招生;
……事實(shí)上，在過(guò)去這半年，從市到區(qū)對(duì)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的大動(dòng)作都不敢懈怠。在4月全市教育工作會(huì)議上，市政府與五區(qū)政府簽訂了五年行動(dòng)計(jì)劃的工作責(zé)任書(shū)，落實(shí)了全市未來(lái)五年教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作責(zé)任。從市到各區(qū)紛紛成立相關(guān)的專(zhuān)責(zé)小組，領(lǐng)導(dǎo)掛帥，集中資源，重點(diǎn)攻關(guān)。市教育部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，加快工作進(jìn)度，確保各工程項(xiàng)目按節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。
南海桂城文翰中學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)
就在開(kāi)學(xué)前，副市長(zhǎng)俞進(jìn)專(zhuān)程率隊(duì)到五區(qū)，對(duì)2017年新、改(擴(kuò))建學(xué)校目標(biāo)任務(wù)進(jìn)度完成情況以及秋季入學(xué)新增學(xué)位開(kāi)學(xué)準(zhǔn)備情況進(jìn)行重點(diǎn)督查。在督查現(xiàn)場(chǎng)，俞進(jìn)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，基礎(chǔ)教育學(xué)位提供屬于公共服務(wù)，是義務(wù)也是責(zé)任，必須保證提供，各區(qū)和各級(jí)教育部門(mén)一定要有提前規(guī)劃意識(shí)，未雨綢繆，優(yōu)化提升教育規(guī)劃布局。
教育部副部長(zhǎng)朱之文上半年專(zhuān)程到佛山調(diào)研基礎(chǔ)教育工作時(shí)，對(duì)我市高度重視教育、超前謀劃教育事業(yè)發(fā)展的眼光和魄力給予充分肯定，認(rèn)為佛山基礎(chǔ)教育工作走在全國(guó)前列。
名師帶動(dòng)增強(qiáng)市民的教育獲得感
翻開(kāi)今年南海好人的候選名單，地處南海九江偏遠(yuǎn)小島上的海壽小學(xué)有一名老師榮登榜單。四年前，傅志欣放棄外企工作，主動(dòng)申請(qǐng)上島，當(dāng)起了島上第一個(gè)專(zhuān)職英語(yǔ)教師。四年后，因?yàn)樗膱?jiān)持，不僅讓小島上的孩子自信地開(kāi)口說(shuō)英語(yǔ)，甚至在她的組織下，小島上有了廣場(chǎng)舞隊(duì)伍，辦起了海壽島文藝晚會(huì)。
翻閱海壽小學(xué)的微信公眾號(hào)，這個(gè)往日乏人問(wèn)津的偏遠(yuǎn)小學(xué)，這個(gè)暑假發(fā)布的資訊一天也沒(méi)有拉下，不斷更新的園丁修學(xué)系列文章，發(fā)布的是學(xué)校老師們暑期的修學(xué)心得，透露出整個(gè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)的生氣與堅(jiān)持。
市教育局教科所所長(zhǎng)舒悅博士長(zhǎng)期對(duì)佛山教育進(jìn)行研究，目睹了海壽小學(xué)的變化。她評(píng)價(jià)，以往以自然風(fēng)光吸引人的海壽島，如今已然成為了一個(gè)教育旅游點(diǎn)。當(dāng)?shù)夭粌H收獲了一間好學(xué)校，更是對(duì)整個(gè)生活環(huán)境都帶來(lái)了改變。“這些義務(wù)教育最偏遠(yuǎn)學(xué)校的做法和變化尤其值得關(guān)注，因?yàn)樗诱f(shuō)明佛山基礎(chǔ)教育之基礎(chǔ)的堅(jiān)實(shí)。佛山高考成績(jī)的輝煌是以中小學(xué)整體的質(zhì)量作為基礎(chǔ)的，這里面蘊(yùn)含著的是佛山舉全市之力辦教育，崇文重教的佛山教育精神。”舒悅說(shuō)。
高明荷城中學(xué)新教學(xué)樓內(nèi)的教室
由于成績(jī)突出，去年，九江鎮(zhèn)內(nèi)破格提拔傅志欣為教育系統(tǒng)最年輕的中層干部。這兩年她還屢獲“南商教育基金獎(jiǎng)”“教學(xué)能手”“師德標(biāo)兵”等獎(jiǎng)項(xiàng)。舒悅表示，對(duì)一線(xiàn)涌現(xiàn)出來(lái)的年輕教師、教壇新秀，市一級(jí)層面正在制定更進(jìn)一步的強(qiáng)師工程方案。比如打通人才通道，單列出青年拔尖教師的培養(yǎng)序列，并納入市、區(qū)名教師的培養(yǎng)對(duì)象。又比如，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域高層次人才的引進(jìn)，力促將中小學(xué)教師也納入市區(qū)兩級(jí)高層次人才范圍加以引進(jìn)等。通過(guò)引進(jìn)和培育雙管齊下，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)師資隊(duì)伍。
今后義務(wù)教育公辦中小學(xué)每100名學(xué)生至少擁有1名區(qū)級(jí)或以上的骨干人才。每一所公辦小學(xué)初中擁有7至8名左右骨干人才。“這是國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的兩倍。”舒悅表示，對(duì)于師資相對(duì)薄弱或相對(duì)偏遠(yuǎn)的中小學(xué)，將對(duì)至少一個(gè)市級(jí)名師工作室或名班主任工作室進(jìn)行幫扶，至少設(shè)立一個(gè)名師教學(xué)試驗(yàn)點(diǎn)。
“借此，佛山希望在學(xué)位增加的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)師資的均衡分布，從而讓人民群眾都在家門(mén)口上好學(xué)校，從基礎(chǔ)教育的發(fā)展中感受到更大的獲得感。”
啃硬骨頭對(duì)標(biāo)先進(jìn)深化教育改革
事實(shí)上，作為全省最早獲得教育現(xiàn)代化先進(jìn)市稱(chēng)號(hào)的佛山，在基礎(chǔ)教育方面歷來(lái)有著很好的基礎(chǔ)。但面對(duì)新的形勢(shì)，如今，基礎(chǔ)教育改革中的核心思路是提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，佛山教育需要配合城市戰(zhàn)略定位，適應(yīng)乃至超前驅(qū)動(dòng)，主動(dòng)對(duì)標(biāo)全國(guó)教育先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)，實(shí)現(xiàn)“新歷史起點(diǎn)上的更高位、更高品質(zhì)、更現(xiàn)代化的發(fā)展。”俞進(jìn)說(shuō)。
高標(biāo)準(zhǔn)必然帶來(lái)嚴(yán)要求，落實(shí)到具體操作會(huì)碰到許多難題。要順利實(shí)現(xiàn)教育對(duì)城市發(fā)展的支撐作用，增加學(xué)位只是第一步，還需要一系列政策配套方面的變化和調(diào)整。
比如，針對(duì)隨遷子女的入學(xué)問(wèn)題，今年上半年市區(qū)兩級(jí)都進(jìn)行了積極的改革探索。包括成立企業(yè)人才聯(lián)席制度等，凡是企業(yè)需要的人才，其子女讀書(shū)都得到安置。今年1月，市政府發(fā)布《佛山市引進(jìn)人才子女教育服務(wù)工作實(shí)施細(xì)則》，并進(jìn)一步完善《佛山市新市民積分制服務(wù)管理辦法》。開(kāi)展了義務(wù)教育公辦學(xué)校招生服務(wù)“進(jìn)企業(yè)”和“企業(yè)暖春行動(dòng)”等。
各個(gè)區(qū)也根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，狠抓政策落地見(jiàn)效。在佛山，一項(xiàng)針對(duì)隨遷子女入讀的政策是，根據(jù)政策性借讀條件，企業(yè)連續(xù)5年依法為員工繳納社保且企業(yè)員工連續(xù)5年依法辦理居住證，則該企業(yè)員工隨遷子女可享受綠色通道100%入讀南海區(qū)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校。
來(lái)自云浮市的譚焯寧就是這項(xiàng)政策受益者，這個(gè)新學(xué)年，他正式入讀南海區(qū)官窯中心小學(xué)。譚焯寧一家在官窯生活多年，媽媽服務(wù)于門(mén)窗廠(chǎng)，爸爸服務(wù)于模具廠(chǎng)。“如果按照積分入學(xué)政策，我們只有30多分，很難入讀官窯中心小學(xué)。”譚媽媽說(shuō)。來(lái)自汕尾的蘇逸晴也是受益者之一。蘇逸晴一家在南海居住了16年，全家都已遷移到南海。“這個(gè)政策解決了我們的燃眉之急。”蘇爸爸說(shuō)，“我們?nèi)叶己芨兄x南海，也很熱愛(ài)南海這片土地，愿意繼續(xù)為南海經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。”據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年官窯中心小學(xué)共有新生330人，其中52名新生符合該政策性借讀條件，占了新生總?cè)藬?shù)的15.8%。
基層創(chuàng)新新思路化解老難題
除了隨遷子女入學(xué)，佛山基礎(chǔ)教育還面臨著諸多亟待解決的難題。如佛山市中小學(xué)教師資源和編制配置面對(duì)巨大壓力，未來(lái)幾年，預(yù)計(jì)需要增加教師編制近9000人，怎么解決?又比如，市民反映較為強(qiáng)烈的公辦學(xué)校尤其是公辦中學(xué)教學(xué)質(zhì)量強(qiáng)化的問(wèn)題，怎么解決?
一些難題正在被基層用創(chuàng)新思路嘗試化解。比如順德、三水嘗試學(xué)區(qū)化管理、集團(tuán)化辦學(xué)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)校的輻射作用，以學(xué)區(qū)內(nèi)、集團(tuán)內(nèi)優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校為龍頭，統(tǒng)籌師資及教育教學(xué)活動(dòng)，使優(yōu)質(zhì)教育資源擴(kuò)大與升級(jí)。比如禪城針對(duì)師資問(wèn)題，利用教師輪崗、獎(jiǎng)教評(píng)分離等措施激活體制。
市教育局和五區(qū)教育部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人坦承，作為我省教育發(fā)達(dá)地區(qū)，佛山教育改革已進(jìn)入深水區(qū)，這些問(wèn)題要解決都不容易，但市委、市政府對(duì)教育高度重視，市里一直在加強(qiáng)統(tǒng)籌，集中發(fā)力，五區(qū)也在以更加重視的態(tài)度和更加創(chuàng)新的思維來(lái)解決問(wèn)題。市區(qū)在這一點(diǎn)上已形成共識(shí)，就是“辦教育要有情懷，怎么重視都不為過(guò)”。
