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(2017年6月7日高考當(dāng)天清華附中考點學(xué)生及家長)
過去的2017年被稱為新高考改革元年。縱向看這一年可以劃分為兩個明顯的時間節(jié)點，高考前和高考后。高考前，試點省份的學(xué)生、家長、學(xué)校之間多彌漫著茫然、混亂，還有未知的恐懼。高考后，一切塵埃落定，他們成為新高考的觀察和研究對象，為那些即將開始啟動新高考的學(xué)校提供一些“教訓(xùn)”。
半年來，關(guān)于新高考試行三年出現(xiàn)的問題有種種討論：兩次選考打亂教學(xué)節(jié)奏，學(xué)生負(fù)擔(dān)加重;選課走班固定組合，有限選擇;學(xué)生在選擇選考科目及考試時間上投機(jī);生涯規(guī)劃欠缺，不會選擇等等。同時被討論的還有解決辦法、方案的調(diào)整空間。討論的聲音越大越激烈，某種程度也更有益于接近更為完善的設(shè)計。
時間會慢慢改變一些東西，但時間往往也不會等人。2018年，湖北、河南、福建、山西、吉林、湖南、四川、青海、安徽等18個省份將從秋季入學(xué)的高一新生開始，全面實行新高考改革方案。此外，值得一提的是，2017年10月19日，教育部部長陳寶生在討論十九大報告時表示，到2020年，我國將全面建立起新的高考制度。
兩年時間里能不能有效解決新高考方案試行過程中遇到的問題，既考驗著基礎(chǔ)教育學(xué)校的資源統(tǒng)籌和管理能力，也考驗著各地政府配套政策的支持力度。
新高考方案調(diào)整
陳寶生在討論十九大報告時稱，這次高考制度改革是1977年恢復(fù)高考以來規(guī)模最大、涉及面最廣、難度最艱巨的一次改革。
聚焦到微觀層面，過去三年上海、浙江試點過程中遇到的問題也多少反映出這項改革的復(fù)雜。芥末堆走訪試點地區(qū)學(xué)校觀察到的問題包括：新高考方案中的6選3或7選3的選考模式，完全不同于此前的文理分科，導(dǎo)致學(xué)校師資結(jié)構(gòu)出現(xiàn)失衡;不少學(xué)校為了保持教學(xué)的正常進(jìn)行，給出選考的固定組合讓學(xué)生選擇。
浙江的復(fù)雜之處還在于選考有兩次考試機(jī)會，按照浙江省新高考方案，學(xué)生要在高三的10月和4月進(jìn)行選考考試，但實際情況是不少學(xué)生搶跑，高二期間就參加選考考試。高一課程開設(shè)壓力增加。這也導(dǎo)致家長和學(xué)生抱怨，“學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)加重，高一像高三一樣累”。多次考也帶來了某些學(xué)校的“流浪學(xué)生”和師資的“潮汐”現(xiàn)象，即有些成績好的學(xué)生提前考完選考，到高三就只有語數(shù)兩門課，大量時間閑置，這對學(xué)校的管理提出挑戰(zhàn)。
無論浙江還是上海，選考方面都出現(xiàn)了學(xué)校和學(xué)生的投機(jī)現(xiàn)象，學(xué)生選擇選考科目第一考慮的不是興趣和特長，而是如何在選考考試中拉開差距。這種選擇背后的動機(jī)不難理解，對學(xué)生和家長來說，現(xiàn)有的招生錄取制度下，分?jǐn)?shù)仍然是最有分量的。另一方面，學(xué)生的選擇能力也有欠缺。
這些問題也受到政策制定者的關(guān)注。2017年11月，浙江省出臺《關(guān)于進(jìn)一步深化高考綜合改革試點的若干意見》，對試行三年的新高考改革方案作出調(diào)整。其中學(xué)考選考時間調(diào)整為每年1月、6月，且高一第一學(xué)期不得參加學(xué)考，高一第二學(xué)期參加學(xué)考的科目不多于3門。“7選3”選考科目考試只能高三學(xué)生參加。
浙江省解讀該項調(diào)整時稱，學(xué)考選考安排調(diào)整是統(tǒng)籌考慮中學(xué)校長、教師和學(xué)生三者的意見，按教學(xué)規(guī)律組織教育教學(xué)的需要而作出的決定。
另外，針對此前出現(xiàn)的“棄選物理”現(xiàn)象，調(diào)整后的方案設(shè)置了選考科目保障機(jī)制，當(dāng)某科某次選考人數(shù)少于保障數(shù)量時，啟動這一機(jī)制，以保障數(shù)量為基數(shù)從高到低進(jìn)行等級賦分。物理科目保障數(shù)量被定為6.5萬。
18省份陸續(xù)推行新高考改革，地方配套政策是關(guān)鍵
芥末堆梳理統(tǒng)計，2018年，湖北、河南、福建、山西、吉林、湖南、四川、青海、安徽、河北等18個省份從秋季入學(xué)的高一新生開始，將全面實行新高考改革方案。
以上省份更多參考上海的方案，學(xué)生從政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6科中選擇3科作為學(xué)業(yè)水平等級性考試，計入高考成績，且只考一次。相比浙江的兩次選考更為平穩(wěn)。目前探索出來普遍兩次考試的是英語科目，取最高分計入高考成績。
隨著眾多省份的新高考方案落地，擺在這些學(xué)校面前的第一個變化是選課走班。河北石家莊教育局2017年6月下發(fā)《石家莊市普通高中選課走班試點工作實施方案》，自2017年秋季入學(xué)時起，將在全市選擇12所試點學(xué)校開展選課走班制，從高一起開展心理健康和生涯規(guī)劃教育。
石家莊的方案要求，這12所試點學(xué)校至少選擇確定一個選課走班單元開展分層走班教學(xué)實踐。學(xué)校要按照招生規(guī)模，認(rèn)真測算開展選課走班工作所需的師資、校舍、教學(xué)設(shè)施設(shè)備和信息平臺等教學(xué)資源需求，做好統(tǒng)籌配置。各縣(市)、區(qū)教育行政部門根據(jù)試點學(xué)校需求測算情況，統(tǒng)籌本區(qū)域高中學(xué)校教學(xué)資源建設(shè)，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，加大資源建設(shè)與保障力度。
2017年9月安徽省教育廳也出臺了《關(guān)于統(tǒng)籌做好新高考新課標(biāo)改革背景下普通高中學(xué)校教學(xué)管理工作的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，明確選課制度和逐步推行全員走班的教育模式。
教室資源配置方面，安徽省教育廳提出要按照現(xiàn)有行政班級與教學(xué)所需教室不低于1：1.5的比例進(jìn)行配備，通過新建或擴(kuò)建部分校舍和調(diào)整招生規(guī)模等方式，解決新教學(xué)模式下校舍場館不足問題。針對師資配備的校際矛盾和學(xué)科結(jié)構(gòu)矛盾，《意見》提出要加快推進(jìn)中小學(xué)教師“無校籍管理”制度改革，區(qū)域內(nèi)教師統(tǒng)一調(diào)配管理，鼓勵教師一專多能，富余學(xué)科教師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，政府可以通過購買服務(wù)的方式對學(xué)校外聘緊缺教師給予必要的經(jīng)費補(bǔ)助。
18個省份中東中西部都有包含，教育水平差異較大，新高考具體落地的難度和復(fù)雜程度可能超出試點地浙江、上海。地方政府的資源統(tǒng)籌能力、師資和場地配套政策的出臺將至關(guān)重要。但目前看得到的地方明確指導(dǎo)意見還很少。
新高考要求高中課程設(shè)置更加多元化
新高考改革的重要出發(fā)點和目標(biāo)是擴(kuò)大學(xué)生的選擇權(quán)，除了選考科目的選擇自由之外，分層走班也為學(xué)生提供了課程的選擇權(quán)。這也意味著高中提供的課程要更加多元，滿足不同程度、不同興趣的學(xué)生的需求。
這點在2018年1月教育部印發(fā)的《普通高中課程方案和語文等學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)(2017年版)》中被明確提出。新高中課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)修訂的重要背景之一就是為適應(yīng)新高考改革，并與之銜接。
新課程方案將課程類別調(diào)整為必修課程、選擇性必修課程和選修課程。各類課程的功能定位與高考綜合改革相銜接。必修課程根據(jù)學(xué)生全面發(fā)展需要設(shè)置，全修全考;選擇性必修課程根據(jù)學(xué)生個性發(fā)展和升學(xué)考試需要設(shè)置，選修選考;選修課程由學(xué)校根據(jù)實際情況統(tǒng)籌規(guī)劃開設(shè)，學(xué)生自主選擇修習(xí)，可以學(xué)而不考或者學(xué)而備考，為學(xué)生就業(yè)和高考自主招生錄取提供參考。
教育部基礎(chǔ)教育課程教材專家工作委員會主任委員王湛在發(fā)布會上解讀時稱，高中教育已經(jīng)不是過去的精英教育，而是進(jìn)入普及化階段，學(xué)生基礎(chǔ)不同，需求也呈現(xiàn)多樣化。新修訂的課程方案既要強(qiáng)化共同基礎(chǔ)，也要滿足學(xué)生多樣化選擇和發(fā)展的需求。
在一二線城市的優(yōu)質(zhì)高中里，早在新課程方案出臺之前，學(xué)校就已開設(shè)有多種不同梯度、不同類別的課程。有了這些資源積累的基礎(chǔ)，施行新高考時相對會順利一些。但對大多數(shù)市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中來說，開齊新課程方案中提出的三類課程將又是考驗智慧和能力的時候。
生涯規(guī)劃教育將是不可或缺的課程
浙江、上海試點過程中出現(xiàn)的學(xué)生選考投機(jī)問題，某種程度反映的是學(xué)生選擇能力不足，缺少專長和興趣，對未來大學(xué)就讀專業(yè)模糊。這也暴露出以往高中階段學(xué)生生涯規(guī)劃教育的缺失。
同樣的問題在北京也存在。北京市從2017年秋季入學(xué)高一學(xué)生起開始實行新高考方案。為準(zhǔn)確把握學(xué)生因選考、選科、選課變化帶來的學(xué)校課程安排、資源配置等變化情況，不久前北京教科院課程教材中心在全市9所學(xué)校發(fā)放了3000余份調(diào)查問卷。
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，“物理”是學(xué)生喜歡程度一般但實際選擇人數(shù)僅次于化學(xué)的科目;“政治”雖是學(xué)生最喜歡的科目，但實際選擇人數(shù)較少。在“六選三”科目組合的選擇上，文理分科的組合依舊占據(jù)首位，超過三分之一的學(xué)生按文理分科思路來選擇科目。總的來看，學(xué)生實際選擇的科目與興趣科目還存在一定差距。
北京教科院課程教材中心主任楊德軍曾在接受北京晚報采訪時認(rèn)為，新高考改革中的選科雖然是學(xué)生選擇課程學(xué)習(xí)的問題，但卻需要統(tǒng)籌考慮興趣愛好、課程選擇、專業(yè)報考和生涯發(fā)展之間的關(guān)系。目前學(xué)生選擇在部分科目及科目組合選擇上更多還是體現(xiàn)成績?nèi)∠?，對興趣放棄，“這也反映出我們的‘學(xué)業(yè)-專業(yè)-職業(yè)-生涯’之間還沒建立起內(nèi)在的關(guān)聯(lián)。”
對此，他建議，學(xué)校要加大對學(xué)生學(xué)習(xí)發(fā)展和生涯發(fā)展的指導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生全面深入地認(rèn)識自己的興趣愛好、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、成績優(yōu)勢和發(fā)展?jié)撃?。在具體操作上，楊德軍認(rèn)為，生涯指導(dǎo)要落在全學(xué)科滲透、全員參與上。
這也將是未來所有開始實施新高考改革的學(xué)校都要補(bǔ)上的課。
