近年來，隨著開封市加大對教育投入和教育體制改革的逐步深入，一大批新建中小學(xué)投入使用，學(xué)位供給大幅增加，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展取得長足進步，越來越多的孩子得以在家門口享受到優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。

　　深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，教師資源配置是關(guān)鍵。通過校長教師交流輪崗加強薄弱學(xué)校校長教師補充配備，破解擇校難題，促進教育公平，推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，已是大勢所趨、民心所向。然而，校長教師交流輪崗是教育體制改革的“深水區(qū)”，牽涉廣大教師家長切身利益，面臨困難挑戰(zhàn)，開封市決定刀刃向內(nèi)、自加壓力、盯準目標、先行先試。自2021年12月中旬起，在開封市紀委主要領(lǐng)導(dǎo)大力推動下，開封市教體局著手開展此項工作。

　　通過多次召開校長教師座談會廣泛征求各方面意見，學(xué)習(xí)北京、深圳等外省市探索經(jīng)驗，經(jīng)專家充分調(diào)研論證，2022年1月，開封市教體局依據(jù)省教育廳等五部門印發(fā)的《河南省關(guān)于推進縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗工作的指導(dǎo)意見》，起草了開封市《關(guān)于推進城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗工作的實施方案》初稿，確定了校長教師交流輪崗的指導(dǎo)思想、工作原則、交流范圍、交流方式、保障機制、工作要求。之后，開封市教體局對文件反復(fù)推敲，結(jié)合多方意見建議進行修改完善。經(jīng)過十易其稿，于2022年4月中旬確定了試行方案。

　　指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、提高教育質(zhì)量為目標，以辦人民滿意教育為宗旨，以提高教師資源使用效益為核心，以中小學(xué)教師“縣管校聘”管理體制改革為突破口，著力構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、有序的義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗機制，力爭用3年時間完成市直初中學(xué)校（含完中初中部）、城區(qū)小學(xué)校長教師交流輪崗工作，實現(xiàn)開封市校長教師交流輪崗的制度化、常態(tài)化。

　　交流原則。推進校長教師交流輪崗工作，應(yīng)遵循促進均衡、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)有序、公開規(guī)范的原則。

　　交流對象。校長交流輪崗人員范圍為義務(wù)教育階段公辦學(xué)校書記、校長、副書記、副校長。凡在同一所學(xué)校同一崗位連任6年及以上的書記、校長、副書記、副校長，原則上應(yīng)在交流輪崗范圍。交流后任期達不到三年的不在交流輪崗范圍內(nèi)。

　　教師交流輪崗人員范圍為義務(wù)教育階段公辦學(xué)校（含完中初中部）在編在崗專任教師。凡在現(xiàn)學(xué)校連續(xù)任教達到6年及以上的專任教師，原則上應(yīng)在交流輪崗范圍。參與交流輪崗的教師，交流時間一般不少于3年。超過55周歲的男教師和副高及以上女教師，超過50周歲的中級及以下女教師，不納入交流范圍。

　　交流形式。一是市直學(xué)校交流。市直學(xué)校交流首先在初中學(xué)校（含完中初中部）進行，交流實現(xiàn)全覆蓋，分三年完成。2022年各學(xué)校起始年級及起始學(xué)科凡在交流范圍內(nèi)滿足學(xué)科崗位需求的100%予以交流。各初中學(xué)校書記、校長、副書記、副校長符合交流條件的100%予以交流。二是區(qū)屬學(xué)校交流，區(qū)屬學(xué)校實行集團化辦學(xué)，形成1托N模式。城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)成立金明實驗小學(xué)教育集團、集英小學(xué)教育集團；龍亭區(qū)成立文昌小學(xué)教育集團、西門大街小學(xué)教育集團；鼓樓區(qū)成立大廳門小學(xué)教育集團、自由路小學(xué)教育集團；禹王臺區(qū)成立夏理遜小學(xué)教育集團、中山路一小教育集團；順河回族區(qū)成立理事廳街小學(xué)教育集團、財政廳東街小學(xué)教育集團。區(qū)屬農(nóng)村學(xué)校由區(qū)屬優(yōu)質(zhì)學(xué)校幫扶。校長教師交流的時長、交流的比例和交流對象，可參照市直學(xué)校進行。三是個人申請交流。不在交流范圍的書記、校長、副書記、副校長、教師，本人自愿申請交流的，經(jīng)現(xiàn)學(xué)校同意并報主管教育行政部門批準后實施交流。