江西省教育廳 江西省發(fā)展改革委 江西省財政廳關(guān)于印發(fā)《江西省基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)行動實施方案》的通知
各設(shè)區(qū)市教育局、發(fā)展改革委、財政局，贛江新區(qū)社會發(fā)展局、經(jīng)濟發(fā)展局、財政金融局：
現(xiàn)將《江西省基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)行動實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江西省教育廳 江西省發(fā)展改革委 江西省財政廳
2023年12月4日
（此件主動公開）
江西省基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)行動實施方案
為貫徹落實《教育部 國家發(fā)展改革委 財政部關(guān)于實施新時代基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)行動計劃的意見》(教基〔2023〕4號)，切實辦好更加公平、更高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育，現(xiàn)就實施我省基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)行動提出如下方案。
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，深入實施科教強省戰(zhàn)略，做好經(jīng)費保障，補齊發(fā)展短板，擴大基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源，深化教育教學(xué)改革，加快構(gòu)建幼有優(yōu)育、學(xué)有優(yōu)教的高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系，更好滿足人民群眾“上好學(xué)”的美好愿望，著力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
到2027年，基本建立符合省情的城鄉(xiāng)中小學(xué)幼兒園學(xué)位供給調(diào)整機制，健全優(yōu)質(zhì)教育資源擴充機制，基本形成學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中優(yōu)質(zhì)特色、特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展的格局。公辦幼兒園在園幼兒占比達到60%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達到93%以上；力爭全省40%的縣（市、區(qū)）義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡達到國家督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)；高中階段毛入學(xué)率達到94.5%；全省適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率保持在97%以上；德智體美勞育人體系更加完善，學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制更加健全。
二、重點任務(wù)
（一）實施學(xué)前教育普惠保障行動
1.擴大普惠性學(xué)前教育資源。結(jié)合學(xué)齡人口變化和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，動態(tài)調(diào)整幼兒園布局規(guī)劃。按每0.3萬人—1.2萬人規(guī)劃建設(shè)一所幼兒園的要求，在城鎮(zhèn)新增人口集中地區(qū)新建、改擴建一批公辦園；按每1200戶建設(shè)一所規(guī)模不低于6個班的幼兒園要求，在新建城鎮(zhèn)住宅小區(qū)建設(shè)小區(qū)配套幼兒園；因地制宜利用撤并的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，辦好鄉(xiāng)村公辦園。
2.健全普惠性學(xué)前教育成本分擔(dān)機制。逐步提高學(xué)前教育財政投入和支持水平。嚴(yán)格落實省定公辦幼兒園生均公用經(jīng)費和普惠性民辦幼兒園生均財政補助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)辦園成本、經(jīng)濟發(fā)展水平和群眾承受能力等因素，動態(tài)調(diào)整公辦園收費標(biāo)準(zhǔn)。推進完善普惠性學(xué)前教育保障機制實驗區(qū)建設(shè)。
3.加強幼兒園規(guī)范管理。建立無證幼兒園常態(tài)化監(jiān)管機制，堅決防止無證幼兒園問題出現(xiàn)反彈。加強幼兒園人防、物防、技防建設(shè)，確保幼兒園安防建設(shè)達到“四個百分之百”。強化對幼兒園辦園條件、師資配備、保育教育、衛(wèi)生保健、安全防護、招生宣傳、財務(wù)、收費等方面的動態(tài)監(jiān)管，對違規(guī)行為開展專項整治。規(guī)范使用“全國學(xué)前教育管理信息系統(tǒng)”，確保人籍一致。
4.強化民辦園收費監(jiān)管。加強營利性民辦幼兒園收費調(diào)控，營利性民辦幼兒園要堅持教育公益屬性，合理確定收費標(biāo)準(zhǔn)，收費應(yīng)全部繳入經(jīng)教育行政部門備案的銀行賬戶，實行統(tǒng)一管理，探索建立民辦園收費監(jiān)管平臺。教育行政部門要會同相關(guān)部門，加大對民辦園收費專項檢查力度，防止以各種名義亂收費。
5.加強鎮(zhèn)村幼兒園一體化發(fā)展。整體推進城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園建設(shè)與認(rèn)定。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心園辦好村園，實施鎮(zhèn)村一體化管理。加大鄉(xiāng)村普惠性幼兒園跟崗幫扶力度，強化城鄉(xiāng)聯(lián)合教研，將城鄉(xiāng)結(jié)對、對口幫扶經(jīng)歷作為幼兒園和教師評優(yōu)評先的重要條件。鼓勵城區(qū)優(yōu)秀園長和骨干教師向鄉(xiāng)村幼兒園流動。
6.提升保育教育質(zhì)量。繼續(xù)實施“安吉游戲”推廣計劃和幼兒園跟崗幫扶計劃，深化學(xué)前教育改革，扎根一線研究解決幼兒園實踐問題，推動幼兒園與小學(xué)深度銜接。堅持以游戲為基本活動，堅決防止和糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象；做好面向3—6歲學(xué)齡前兒童的校外培訓(xùn)機構(gòu)治理，嚴(yán)禁以學(xué)前班、幼小銜接班等名義開展學(xué)科類培訓(xùn)。
?。ǘ嵤┝x務(wù)教育強校提質(zhì)行動
7.優(yōu)化縣域義務(wù)教育資源配置。進一步優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校網(wǎng)點布局，加快城鎮(zhèn)學(xué)校擴容增位，加強寄宿制學(xué)校建設(shè)，對有條件有需求的優(yōu)質(zhì)學(xué)校，“一校一案”合理制定挖潛擴容工作方案，積極推進化解大班額工作，到2025年秋季開學(xué)消除義務(wù)教育大班額。推廣試點工作經(jīng)驗，2024年全省全域開展優(yōu)化縣域義務(wù)教育資源配置工作，優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校布局，辦好區(qū)域中心學(xué)校。保障必要的上下學(xué)交通條件，健全家校溝通常態(tài)化機制，切實提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。
8.加快新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長。修訂義務(wù)教育學(xué)?；巨k學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌實施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升等項目，推動學(xué)校辦學(xué)條件達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。推動新優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)，按照3至5年一周期制定新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長發(fā)展規(guī)劃，加快辦好一批條件較優(yōu)、質(zhì)量較高、群眾滿意的“家門口”新優(yōu)質(zhì)學(xué)校。大力加強城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)，健全學(xué)區(qū)和集團辦學(xué)管理運行機制，推進成員學(xué)校黨建共建、管理共抓、資源共享、隊伍共通、教研共融、績效共評。完善城鄉(xiāng)學(xué)校幫扶激勵機制。
9.健全優(yōu)質(zhì)均衡推進機制。分設(shè)區(qū)市制定實施規(guī)劃，明確實現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的時間表、路線圖、責(zé)任書。省教育廳與設(shè)區(qū)市政府簽訂省市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展備忘錄，確定1-2個市域義務(wù)教育均衡發(fā)展先行實驗區(qū)，探索在市域內(nèi)推進義務(wù)教育均衡發(fā)展實現(xiàn)路徑。全面加強義務(wù)教育均衡發(fā)展校際差異系數(shù)監(jiān)測復(fù)查工作，將義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估工作情況納入市縣綜合考核“教育發(fā)展”指標(biāo)考評內(nèi)容。
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10.擴大優(yōu)質(zhì)高中教育資源。深入挖掘優(yōu)質(zhì)普通高中校舍資源潛力，新建和改擴建一批優(yōu)質(zhì)普通高中，增加學(xué)位供給，有序擴大優(yōu)質(zhì)普通高中招生規(guī)模。大力實施“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃，通過區(qū)域內(nèi)集團化辦學(xué)、省屬高校和優(yōu)質(zhì)高中結(jié)對幫扶薄弱高中等方式，持續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)普通高中教育資源總量。
11.促進多樣化有特色發(fā)展。深化育人方式改革，支持一批基礎(chǔ)較好的地區(qū)和學(xué)校率先開展特色辦學(xué)試點，提供豐富多樣的選修課程，加快特色課程體系建設(shè)。創(chuàng)新特色高中創(chuàng)建模式，重點支持建設(shè)80所左右具有科技、體育、藝術(shù)、人文、外語等方面特色的普通高中，在自主招生、師資建設(shè)等方面予以傾斜。積極發(fā)展綜合高中，因地制宜推進普職協(xié)調(diào)發(fā)展。
12.加強縣中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。修訂普通高中學(xué)?；巨k學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，推進縣中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。進一步消除大班額，普通高中新入學(xué)年級班額不超過50人，到2027年基本消除普通高中學(xué)校大班額。對大班額問題突出的學(xué)校視情況減少招生計劃。
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13.擴大特殊教育資源。鼓勵20萬以上人口的縣（市、區(qū)）建設(shè)一所標(biāo)準(zhǔn)化特殊教育學(xué)校，20萬人口以下的縣（市、區(qū)）因地制宜設(shè)置特教班。積極發(fā)展學(xué)前和高中階段特殊教育，鼓勵建設(shè)十五年一貫制特殊教育學(xué)校，完善高中階段特殊教育學(xué)籍、錄取、畢業(yè)管理制度。鼓勵南昌市建設(shè)孤獨癥兒童特殊教育學(xué)校。特殊教育學(xué)校結(jié)合實際設(shè)立孤獨癥兒童教育班。
14.促進普惠融合發(fā)展。優(yōu)先將家庭經(jīng)濟困難的殘疾兒童納入資助范圍，對殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、教育訓(xùn)練、交通費等予以補助。加強特殊教育學(xué)校資源中心、資源教室建設(shè)。推動特殊教育和普通教育、職業(yè)教育、醫(yī)療康復(fù)等相結(jié)合，遴選建設(shè)一批融合教育示范區(qū)和示范校。
?。ㄎ澹嵤┧刭|(zhì)教育提升行動
15.構(gòu)建“大思政課”體系。統(tǒng)籌用好中小學(xué)思政課統(tǒng)編教材、《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)生讀本》，做到思政課程和課程思政有機融合，統(tǒng)籌推進思政一體化建設(shè)。遴選推廣一批思政精品課，開好《紅色文化》課程，創(chuàng)建一批省級紅色基因傳承示范學(xué)校。指導(dǎo)建立思政課教師教研共同體，完善集體備課制度，開展“學(xué)習(xí)新思想 做好接班人”“紅色、綠色和古色文化教育”等德育品牌活動。
16.強化體美勞教育。各地各校要嚴(yán)格執(zhí)行體育、美育、勞動教育課程開設(shè)剛性要求，持續(xù)開展體美勞“曬課表”和“保課時”攻堅行動。開齊上好體育課，小學(xué)階段每天1課時，初中階段每周至少3課時，高中階段每周至少2課時；落實每日校內(nèi)體育活動不少于1小時要求，加強學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測，有效防控學(xué)生近視和肥胖。以“教會、勤練、常賽（常展）”為抓手，幫助義務(wù)教育階段每名學(xué)生掌握1-2項運動技能和藝術(shù)特長。建立健全勞動教育“一校一清單”制度，強化勞動實踐。發(fā)掘整合校內(nèi)校外活動場所資源，廣泛開展豐富多彩的體美勞活動。加強學(xué)生心理健康教育，加快學(xué)校心理輔導(dǎo)室建設(shè)，建立健全學(xué)生心理健康問題定期篩查評估、早期識別與干預(yù)機制。
17.加強科學(xué)與文化素養(yǎng)培養(yǎng)。落實《江西省新時代中小學(xué)科學(xué)教育行動計劃》，加強學(xué)校實驗室建設(shè)，開齊開足國家課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定實驗，將科學(xué)教育納入課后服務(wù)項目。遴選一批優(yōu)質(zhì)科學(xué)課和實驗教學(xué)資源，推出一批優(yōu)秀科學(xué)教育成果，創(chuàng)建一批實驗（示范）縣區(qū)、實驗（示范）校和示范性基地。推動全面落實青少年讀書行動方案，用好讀書服務(wù)平臺，鼓勵學(xué)生多讀書、讀好書、善讀書。
18.強化校外培訓(xùn)監(jiān)管。加強學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)治理，全面規(guī)范非學(xué)科類校外培訓(xùn)，引導(dǎo)非學(xué)科類校外培訓(xùn)成為學(xué)校教育的有益補充。加強校外培訓(xùn)機構(gòu)安全管理和預(yù)收費全流程監(jiān)管。開展校外培訓(xùn)行政執(zhí)法，堅決查處違規(guī)違法培訓(xùn)，嚴(yán)肅查處在職教師有償補課和在校外培訓(xùn)機構(gòu)兼職行為。
（六）實施高素質(zhì)教師隊伍建設(shè)行動
19.完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系。根據(jù)基礎(chǔ)教育課程教學(xué)改革要求，完善師范生培養(yǎng)方案和課程體系，加大緊缺學(xué)科教師培養(yǎng)和補充力度。實施好“國培計劃”“省培計劃”，推動市、縣、學(xué)校開展書記校長和教師全員培訓(xùn)，深入實施“贛鄱名師名校長啟航工程”，健全中小學(xué)幼兒園教師隊伍培育體系。
20.推動教師有序交流輪崗。各地根據(jù)本地實際，以推進師資配置均衡化為重點，科學(xué)有序推進“縣管校聘”改革，持續(xù)加大校長教師交流輪崗力度。將有1年以上鄉(xiāng)村學(xué)?；蜣k學(xué)條件薄弱學(xué)校任教（交流）經(jīng)歷作為申報高級職稱的必要條件，在同一所學(xué)校任職或任教達10學(xué)年以上的書記校長教師應(yīng)交流輪崗，推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師、校長向鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動。各地要對培養(yǎng)、輸送優(yōu)秀骨干教師的學(xué)校給予獎勵支持。
?。ㄆ撸嵤?shù)字化戰(zhàn)略行動
21.深入推進中小學(xué)智慧平臺建設(shè)使用。推進教育信息網(wǎng)絡(luò)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升教育專網(wǎng)服務(wù)能力，推進智慧校園轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)加強數(shù)字資源供給。對接國家智慧教育平臺，推進省市智慧教育平臺一體化建設(shè)，加快建設(shè)體系完整的數(shù)字教育教學(xué)資源庫。各地要指導(dǎo)中小學(xué)校開齊開足信息科技類課程，開展師生數(shù)字技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)，增強師生信息素養(yǎng)和實際應(yīng)用能力。
22.完善基礎(chǔ)教育管理服務(wù)平臺。實施數(shù)字化賦能課堂教學(xué)改革行動，深度整合江西智慧教育平臺等，深入推進教學(xué)方式變革。加強與智慧城市、電子政務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，推動基礎(chǔ)教育面向公眾的管理服務(wù)實現(xiàn)一網(wǎng)通辦，探索建立大數(shù)據(jù)支撐的教育智能評價體系，以數(shù)字化賦能提升基礎(chǔ)教育治理水平。
?。ò耍嵤┗A(chǔ)教育綜合改革攻堅行動
23.開展高校與縣域基礎(chǔ)教育協(xié)同提質(zhì)。充分發(fā)揮全省師范類院校資源優(yōu)勢，實施高校與縣域基礎(chǔ)教育協(xié)同提質(zhì)行動，打造一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校，建設(shè)一支高素質(zhì)教師隊伍，建立一批教研聯(lián)合體，建設(shè)一批師范生教育實習(xí)實踐基地，推出一批基礎(chǔ)教育精品課，促進高校與縣域基礎(chǔ)教育發(fā)展雙向提升。
24.深化基礎(chǔ)教育評價改革。落實學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中、特殊教育辦學(xué)質(zhì)量評價實施辦法，完善評價工作機制，推進質(zhì)量評價督導(dǎo)評估工作。遴選一批基礎(chǔ)條件好的市、縣開展省級基礎(chǔ)教育綜合改革實驗。
25.深化考試招生改革。鞏固義務(wù)教育免試就近入學(xué)和“公民同招”改革成果，落實普通高中屬地招生和“公民同招”招生規(guī)定。深化初中學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評價改革，強化評價結(jié)果在招生錄取中的使用。深入開展省級命題質(zhì)量評估，堅持依標(biāo)命題、難易適度、教考銜接，不斷提高中考命題質(zhì)量。
26.全面推進協(xié)同育人。試點推動形成政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、學(xué)校積極主導(dǎo)、家庭主動盡責(zé)、社會有效支持的協(xié)同育人格局。遴選、建設(shè)一批協(xié)同育人示范縣和示范校。建立區(qū)域內(nèi)校家社協(xié)同中心，加強家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心、家長學(xué)校、服務(wù)站點建設(shè)，指導(dǎo)家長樹立理性的成長成才觀。推廣使用家庭教育指導(dǎo)手冊，開展家庭教育主題宣傳周活動。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地教育行政部門要會同發(fā)改、財政部門采取務(wù)實舉措，將基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)行動列入年度重點工作，爭取當(dāng)?shù)攸h委政府重視與支持，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確職責(zé)分工，形成工作合力。
（二）細化工作方案。堅持任務(wù)清單化、工作項目化、調(diào)度常態(tài)化，確保工作進度。各設(shè)區(qū)市要會同有關(guān)部門，認(rèn)真研究制訂工作方案，指導(dǎo)各地“一縣一案”，分年度明確實施計劃。將基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)行動實施情況納入對設(shè)區(qū)市人民政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價。
?。ㄈV泛宣傳引導(dǎo)。各地要加大對基礎(chǔ)教育重大改革進展的宣傳，認(rèn)真總結(jié)推廣實施工作中的成效、經(jīng)驗和典型案例，引導(dǎo)全社會支持基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，為中小學(xué)生健康成長創(chuàng)造良好條件，營造良好氛圍。
