為進一步推進全市教育集團緊密合作、優(yōu)質(zhì)共享、提質(zhì)增效，全方位推動蘇州教育高質(zhì)量發(fā)展，日前，江蘇省蘇州市基礎教育集團化辦學推進會召開。蘇州市人民政府副市長季晶出席會議并講話，蘇州市人民政府副秘書長謝飛主持會議。蘇州市委教育工委書記、市教育局局長周志芳參加會議。
季晶要求，要切實提高政治站位，深刻認識集團化辦學的重要意義。深刻認識集團化辦學是加快推動區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重要抓手，是提升教育治理現(xiàn)代化水平的重要舉措，是推進蘇州教育高質(zhì)量發(fā)展的應然要求。通過把新建公辦義務教育學校納入集團化管理，努力讓新學?！敖ㄒ凰鶅?yōu)一所”，促進每一所學校高質(zhì)量發(fā)展。
要全面加強科學統(tǒng)籌謀劃，強化集團化辦學的系統(tǒng)性。堅持因地制宜、綜合推進，對集團化辦學的管理模式、組織形態(tài)、職能定位、運行方式進行頂層設計，不斷完善制度建設，提升治理能力。堅持質(zhì)量為先、實效至上，提升集團管理、師資、課程、評價等重要環(huán)節(jié)的實效性。堅持一體發(fā)展、凸顯特色，各教育集團要尊重各校歷史基礎、現(xiàn)實條件等差異，以協(xié)同作用為動力，加強管理創(chuàng)新，優(yōu)化辦學模式，探索出適合自身發(fā)展、形態(tài)多樣的集團化辦學模式。
要因地制宜加強緊密協(xié)作，提升集團化辦學的有效性。實現(xiàn)內(nèi)涵建設融通、教師管理統(tǒng)籌、數(shù)字技術(shù)賦能，促進集團內(nèi)各學校優(yōu)質(zhì)、均衡、特色、多元發(fā)展，讓每一個學生在享有公平、高質(zhì)量教育的基礎上贏得更好的發(fā)展。建立與集團化發(fā)展相適應的干部培養(yǎng)、教師交流等制度，多層次開展城鄉(xiāng)教師專業(yè)研修，以“青藍工程”為依托，發(fā)揮名特優(yōu)教師的傳幫帶作用，幫助青年教師盡快站穩(wěn)講臺，提高教育教學能力。
要多措并舉強化組織領導，實化集團化辦學的各項保障。加強組織領導，建立市、縣、集團三級工作機制，明確相關(guān)部門職能職責，制定區(qū)域基礎教育集團化辦學方案，推動集團創(chuàng)建和優(yōu)化工作。加強政策保障，重點加大集團辦學經(jīng)費投入，根據(jù)區(qū)域集團化辦學發(fā)展規(guī)劃和年度目標任務，統(tǒng)籌安排集團化辦學專項資金。加強輿論宣傳，教育行政部門要積極培育教育集團品牌，推廣集團建設的典型做法和先進經(jīng)驗，營造全社會支持教育改革和發(fā)展的良好氛圍。
會議介紹了近年來蘇州集團化辦學工作情況。
一是聚力推進，集團化辦學穩(wěn)步升級。2013年成為全國首個義務教育基本均衡地級市之后，蘇州即著手探求義務教育發(fā)展新路。2014年2月，全市確立10所集團化辦學改革項目學校，先行先試，探索實踐集團化辦學模式，開啟自由組合的集團化辦學1.0時代。2020年，蘇州將集團化辦學推進工作納入各縣（市、區(qū)）政府責任目標考核，通過名校設分校（校區(qū)）、教育聯(lián)盟等多種形式深化集團化辦學改革，從學校間自主探索進入各區(qū)域教育行政部門強力推動集團化辦學的2.0階段。2021年，市教育局構(gòu)建姑蘇區(qū)基礎教育“三橫四縱”集團化辦學格局，推動集團化辦學向?qū)W前教育和普通高中延伸，蘇州集團化辦學進入到向全覆蓋、跨學段、跨區(qū)域邁進的3.0時代。截至2023年12月，全市基礎教育階段共有教育集團326個、集團成員學校1436所，其中幼兒園集團101個，小學集團110個，初中集團58個，高中集團20個，跨學段集團37個，覆蓋在校生168.78萬人，義務教育階段集團化辦學覆蓋率99.73%，基本實現(xiàn)義務教育集團化辦學全覆蓋。
二是典型輻射，集團化辦學多元發(fā)展。十多年來開放式的研究與實踐，全市已形成一體管理型、一體多區(qū)型、城鄉(xiāng)一體型、委托管理型、校際聯(lián)盟型、學段銜接型等多種集團化辦學模式。通過采用“優(yōu)質(zhì)學校+薄弱學校”“優(yōu)質(zhì)學校+新建學?！钡任泄芾硇问?，促使新建學校在集團內(nèi)部迅速成長。聯(lián)盟型集團采用“優(yōu)質(zhì)學校+農(nóng)村學?！薄皟?yōu)質(zhì)學校+薄弱學?！钡刃问?，在學校文化建設、課程建設以及師資隊伍建設等方面有較大的提升。學段銜接型集團建設適合學生個性特點、兼顧學段貫通的優(yōu)質(zhì)課程開發(fā)、共享機制，為學生提供更加豐富多彩的教育選擇。
三是優(yōu)質(zhì)均衡，集團化辦學成效凸顯。在集團化辦學的帶動下，城區(qū)優(yōu)質(zhì)學校帶動鄉(xiāng)村薄弱學校一體發(fā)展，校際間管理共建、師資共配、研訓共聯(lián)、文化共育、資源共享、質(zhì)量共升、發(fā)展共贏，為縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展奠定基礎。2023年，張家港市、常熟市和太倉市通過縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展國家評估認定實地核查，高新區(qū)、相城區(qū)、姑蘇區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)相繼被認定為江蘇省義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)），全市優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務體系初步構(gòu)建。
會議介紹了集團化辦學，下階段工作舉措及重點任務：
一是健全管理體系，促進組織更緊密。
優(yōu)化整體布局，各地要依據(jù)行政區(qū)劃、人口布局、優(yōu)質(zhì)資源分布等因素，結(jié)合已有集團的發(fā)展基礎，統(tǒng)籌規(guī)劃教育集團的空間布局和成員學校數(shù)量。完善內(nèi)部管理，集團應建立常設協(xié)調(diào)管理機構(gòu)，鼓勵通過設立集團黨組織負責人、集團總校長等方式，對成員校進行一體化管理。建立規(guī)章制度，加強黨對教育集團的全面領導，推進中小學校黨組織領導的校長負責制，制定集團章程，明晰集團和成員學校的職權(quán)清單，明確集團議事規(guī)則、決策程序及協(xié)調(diào)機制。
二是優(yōu)化交流機制，促進師資更緊密。
統(tǒng)籌教師管理，深化人事制度改革，賦予教育集團人事管理一定的自主權(quán)，建立“集團統(tǒng)、學校用”的干部、教師管理機制，由集團統(tǒng)籌師資配置。優(yōu)化交流機制，促進教師有序流動，同學段教育集團每年教師交流輪崗人數(shù)應不低于符合交流條件教師總數(shù)的20%，其中骨干教師比例應不低于交流輪崗教師總數(shù)的20%，鼓勵跨學段教育集團探索學段間教師柔性交流機制。實施集群培養(yǎng)，發(fā)揮教育集團內(nèi)名校長、名師及其他優(yōu)秀干部和骨干教師的示范帶頭作用，通過共建名校長名師工作室、特級教師流動站、骨干教師研修共同體等方式，搭建干部、教師成長發(fā)展平臺，促進集團內(nèi)干部教師專業(yè)發(fā)展。
三是加強共建共享，促進教研更緊密。
強化教學共研，建立集團同學段學科教研組或備課組，實施教師聯(lián)合備課、聯(lián)合教研、合作科研、教學比武，激發(fā)教師的積極性和創(chuàng)造性。實施課程共建，統(tǒng)籌整合優(yōu)質(zhì)課程資源開發(fā)與共享，發(fā)揮集團成員校課程資源互補優(yōu)勢與集體智慧，形成集團特色活動、特色項目、特色課程共建共享制度。統(tǒng)籌資源共用，運用信息化手段加強校區(qū)間教育資源共享，提升教育管理水平。
四是實施一體考核，促進評價更緊密。
完善評價機制，把集團建設成效作為學校年度考核的重要內(nèi)容。優(yōu)化評價方式，開展過程性評價，定期對教育集團辦學質(zhì)量、成員學校發(fā)展程度、集團社會聲譽等情況開展評估。強化激勵機制，將集團化辦學水平指標納入縣區(qū)教育評價考核。每年組織開展市級示范性教育集團評估認定工作，通過評定的教育集團，命名蘇州市示范性集團。對于建設成效明顯的集團、集團總校長、積極參與集團建設且辦學水平提升明顯的成員校校長，各地教育行政部門可予以專項獎勵。
市教育局將認真貫徹落實本次會議精神，傾力做好民生實事項目“惠學蘇城，學有優(yōu)教”工程，實施新時代基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)行動，充分擴大名校領銜的集團化辦學覆蓋面。2024年底，保持全市義務教育學校集團化辦學覆蓋率不低于98%，用2-3年時間，實現(xiàn)全市基本形成橫向融合、縱向貫通的基礎教育集團發(fā)展樣態(tài)，集團化辦學覆蓋全市所有義務教育學校。以深化集團化辦學為契機，加快建設教育強市，惠及每一個蘇城學子，辦好人民滿意的教育！
現(xiàn)場，姑蘇區(qū)教體文旅委、蘇州工業(yè)園區(qū)教育局、蘇州高新區(qū)教育局、蘇州中學教育集團、張家港市第二中學教育集團、吳江實驗小學教育集團進行了交流發(fā)言。
蘇州市教育局分管負責同志、相關(guān)處室（單位）負責人、市教育局直屬教育集團負責人，各縣級市（區(qū)）政府（管委會）分管負責同志、教育部門主要負責同志、相關(guān)處室（科室）負責人、各教育集團負責人代表參加會議。
