北京大學經(jīng)濟學院副教授袁誠的研究顯示，目前中國教育PPP項目絕大多數(shù)是新建學校及其基礎(chǔ)設(shè)施，新建比達88.74%，但缺乏教育內(nèi)容服務(wù)等軟件投入合作。
在10月25日舉行的第二屆中國教育財政學術(shù)研討會上，袁誠介紹了對中國教育PPP項目的研究，“目前PPP項目中教育、醫(yī)療等所占比重低，且起步較晚”。
全國PPP綜合信息平臺項目庫截至2016年8月底的數(shù)據(jù)顯示，教育類PPP項目有515項，占比4.99%，金額比重為1.59%。
“PPP項目產(chǎn)生之初與地方債務(wù)有密切關(guān)系，重視投資效應(yīng)。”根據(jù)袁誠的研究，教育類PPP項目中新建學校新建比超過市政工程，“注重硬件投入，且運營模式、回報機制與市政工程有很大的相似之處”。
在軟件上，目前的教育PPP項目亟需跟進教學管理、教學內(nèi)容服務(wù)、教師培訓等內(nèi)容。“教育是特殊的行業(yè)，目前的項目還未過多體現(xiàn)購買教育服務(wù)的特點。”袁誠還指出，PPP項目與私立學校合作、簽約的很少，更多是與公立學校合作。新建學校大多采取公立民辦的模式。
義務(wù)教育是教育PPP項目中份額最大的細分領(lǐng)域，占比達28.16%;采用BOT(建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓)模式運作的占69.32%。
“從全球來看，接受民辦教育的學生大幅增長是趨勢。“袁誠認為，對于民辦學校及其教育市場，發(fā)展PPP項目有很大潛力，2015年K12民辦學校在校生占比9%，K12教育市場的增長潛能估計為5000億。
目前我國教育PPP項目的付費模式選擇中，使用者付費的占33.98%，政府付費的達37.28%，另有28.74%為可行性缺口補助。
“未來應(yīng)以政府的投入產(chǎn)生社會投入的乘數(shù)效應(yīng)，促進學校的競爭和進步。”袁誠表示，我國教育PPP財政設(shè)計的方向是引入不同學校間的競爭機制，并引導(dǎo)更多的資源投入弱勢地區(qū)與弱勢學校的發(fā)展中，改善教育的均衡性。
