2017年春季新學(xué)期即將來臨，南京、長(zhǎng)春等市開始在全市范圍內(nèi)推行小學(xué)生校內(nèi)課后托管服務(wù)，有托管需求的學(xué)生家長(zhǎng)可向?qū)W校申請(qǐng)享受免費(fèi)的校內(nèi)托管服務(wù)。
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多市試行小學(xué)生課后免費(fèi)托管
近日，長(zhǎng)春市將開展小學(xué)生課后免費(fèi)托管服務(wù)，擬定寒假后在試點(diǎn)校先試先行，暑假后在城區(qū)小學(xué)全面鋪開。托管經(jīng)費(fèi)人均每天2元，由市、區(qū)財(cái)政按共擔(dān)并納入年度預(yù)算。
南京市政府也公布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)小學(xué) " 彈性離校 " 工作指導(dǎo)意見》，自 2017 年春季學(xué)期開始，全市所有公辦、民辦小學(xué)從每學(xué)期開學(xué)第二周起實(shí)行 " 彈性離校 "，學(xué)生參與一律免費(fèi)，托管結(jié)束時(shí)間由各區(qū)確定，市財(cái)政安排 " 彈性離校 " 市級(jí)專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)，緩解學(xué)生家長(zhǎng)接孩子難的問題。
宜昌市也將在新學(xué)期開展全市小學(xué)生課后托管服務(wù)，自2017年春季學(xué)期開始小學(xué)生在校托管時(shí)間為周一至周五下午放學(xué)后至17:30，學(xué)校組織學(xué)生開展社團(tuán)活動(dòng)。
近年來，多個(gè)省市的教育主管部門、學(xué)校和家長(zhǎng)們聯(lián)合嘗試針對(duì)放學(xué)后學(xué)生去處問題的解決方案，青島、大連、石家莊、湖北等多個(gè)省市已經(jīng)試行校內(nèi)托管方案，實(shí)行家長(zhǎng)自愿、托管費(fèi)用家校共擔(dān)的原則。
“三點(diǎn)半”問題長(zhǎng)期存在
現(xiàn)階段小學(xué)生的放學(xué)時(shí)間一般在下午3點(diǎn)-4點(diǎn)，而學(xué)生家長(zhǎng)多數(shù)為雙職工，下班時(shí)間普遍在下午5、6點(diǎn)甚至更晚，在間隔出的2-3小時(shí)“真空”時(shí)間里，低年級(jí)小學(xué)生去哪里，人身安全如何保障，成為長(zhǎng)期存在的問題。
多數(shù)的小學(xué)生放學(xué)后，學(xué)校并不提供托管服務(wù)，來接學(xué)生的往往是學(xué)生家長(zhǎng)的父母，和社會(huì)上“小飯桌”式的小規(guī)模托管機(jī)構(gòu)。老人接送孩子面臨著行動(dòng)不便、接送能力有限等問題，而學(xué)校周邊的“小飯桌”則多數(shù)沒有任何資質(zhì)，一旦發(fā)生人身和食品問題則難以追責(zé)。
家長(zhǎng)們?yōu)榇瞬坏貌换ㄙM(fèi)大量的時(shí)間、金錢來解決孩子的托管問題，有的耗費(fèi)大量的精力挑選托管班，有的請(qǐng)年邁的父母代為接管，有的向課外興趣班求助增加托管服務(wù)，有的家長(zhǎng)雙方輪流請(qǐng)假，實(shí)在沒人管的孩子則成為了“放養(yǎng)”兒童，冒著風(fēng)險(xiǎn)自行回家······
家長(zhǎng)：省心不少
此次南京等地實(shí)行的托管新政，顯著的特點(diǎn)便是由教育行政部門統(tǒng)一組織實(shí)施并提供財(cái)政支持，實(shí)現(xiàn)小學(xué)生免費(fèi)校內(nèi)托管。
“免費(fèi)托管”更具有社會(huì)服務(wù)屬性，家長(zhǎng)自愿申請(qǐng)學(xué)校托管，在校托管期間學(xué)校組織學(xué)生自習(xí)、閱讀、做課外作業(yè)，開展文體活動(dòng)和興趣小組活動(dòng)等，不得將課后在校托管作為學(xué)校教學(xué)的延伸，不進(jìn)行集體教學(xué)或收費(fèi)培訓(xùn)。
校內(nèi)托管無(wú)疑讓家長(zhǎng)省心不少，也不必再額外支付托管班的費(fèi)用。但同時(shí)也給學(xué)校和教師帶來了一定的壓力，校內(nèi)的老師在上完一天課后還要拖著疲憊的身子打起精神再次照顧學(xué)生。學(xué)校也要在正常的教學(xué)活動(dòng)之外加重負(fù)擔(dān)，為學(xué)生配備老師、協(xié)調(diào)家長(zhǎng)、提供場(chǎng)地。
一位教育行業(yè)從業(yè)者表示，作為家長(zhǎng)，我是非常支持的，可對(duì)于行業(yè)可能會(huì)有影響。
對(duì)校外托管班沖擊幾何?
雖然校內(nèi)托管由家長(zhǎng)自愿選擇，但無(wú)疑對(duì)托管機(jī)構(gòu)的生源造成了一定的影響。中國(guó)學(xué)后托管教育聯(lián)盟張洪偉向芥末堆介紹道：“經(jīng)過長(zhǎng)期發(fā)展托管機(jī)構(gòu)已經(jīng)形成了3種版本。1.0版本的小飯桌模式主要滿足孩子“接送吃睡”等最基礎(chǔ)的需求，2.0版本在小飯桌的基礎(chǔ)上添加了監(jiān)督孩子寫作業(yè)的功能，3.0版本在2.0版本的基礎(chǔ)上又添加了類似素質(zhì)教育等課程內(nèi)容。”
從2016年開始，一些已成一定規(guī)模的“3.0版本”的課后托管機(jī)構(gòu)受到資本的青睞，樂思塾、書香源等均獲得融資，準(zhǔn)備進(jìn)行新一輪的擴(kuò)張。校內(nèi)托管新政的出臺(tái)對(duì)由課外機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的托管服務(wù)升級(jí)有多大的影響?
知名學(xué)后托管連鎖機(jī)構(gòu)書香源創(chuàng)始人錢志勇透露，“每年開學(xué)季，一些省市都會(huì)試行低年級(jí)小學(xué)生校內(nèi)托管，但往往會(huì)遇到學(xué)校及老師負(fù)擔(dān)加重和動(dòng)力不足的阻力。政策的實(shí)施不會(huì)對(duì)大型的托管機(jī)構(gòu)帶來大的沖擊，但會(huì)促使其提升服務(wù)品質(zhì)，同時(shí)淘汰不規(guī)范的小型托管機(jī)構(gòu)，高品質(zhì)的托管機(jī)構(gòu)提供的細(xì)節(jié)服務(wù)是學(xué)校在短期內(nèi)難以取代的。”
學(xué)校推行的免費(fèi)校內(nèi)托管也會(huì)面臨著一些問題，如午托中的“午飯?zhí)峁?rdquo;，一些沒有食堂的學(xué)校會(huì)購(gòu)買社會(huì)機(jī)構(gòu)提供的團(tuán)體餐。如果晚托的時(shí)間不能延長(zhǎng)到足夠晚，一些下班較晚的家長(zhǎng)也會(huì)選擇讓孩子去校外的托管機(jī)構(gòu)。此外，如果學(xué)校大規(guī)模地提供服務(wù)，如何緩解老師壓力?誰(shuí)來提供活動(dòng)課程?這些或許會(huì)通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式得到解決。
顯然，小學(xué)生放學(xué)后的去處問題已經(jīng)成為一個(gè)普遍的社會(huì)性問題，隨著每年部分省市校內(nèi)托管提議的逐步推行，校內(nèi)托管這股春風(fēng)是否也會(huì)在今年的全國(guó)兩會(huì)議案中進(jìn)一步提及?更大范圍內(nèi)的推行或?qū)?duì)“三點(diǎn)半”問題的解決和托管機(jī)構(gòu)的進(jìn)化產(chǎn)生較大的推動(dòng)作用。
