習近平同志在十九大報告中指出，經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。
從教育領域來看，人們對接受更好的教育的需要和教育資源不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾也日漸成為教育領域的主要矛盾。人們對更公平、更平等教育的渴盼，對從“有學上”到“上好學”的渴盼，越來越成為新時代迫切需要解決的課題。中國教育學會會長鐘秉林指出，教育資源分配不均使中國教育發(fā)展方式正在從過去規(guī)模擴張和空間擴展的外部式發(fā)展方式轉變?yōu)楦哔|量和優(yōu)化結構的內涵式發(fā)展。
近年來，教育主管部門通過多校劃片，把優(yōu)質資源按照一定的規(guī)則，比較均衡地分到各個地方去。經第三方機構評估，36萬家長對這項改革的滿意率為87%，102萬學生的滿意率達到97%。由此可見，教育均衡化已經取得了一定的階段性成果。
但也應當看到，優(yōu)質教育資源配置的均衡化程度仍然不盡如人意，城鄉(xiāng)差、地區(qū)差、校際差仍然存在，人們對優(yōu)質教育資源的焦慮和追逐并未從根本上得到緩解和消除，甚至仍然在一定范圍內繼續(xù)催生著高額擇校費、天價學區(qū)房等反常和異化現象。如何解決新的歷史方位下中國教育發(fā)展中的新問題，進而推動中國教育由規(guī)模發(fā)展向內涵式發(fā)展演進，回應和滿足人民群眾對更好的教育的期盼?
在我看來，在所有的教育資源中，教師是最具活力和競爭力的要素。尤其是在當下中國綜合實力不斷增強、中國教育的硬件資源逐漸得到改善的前提下，教育資源均衡化配置的重中之重就是要均衡配置優(yōu)質教師資源。從宏觀上來講，可從以下幾個方面用力。
一是構筑更具競爭力的待遇保障體系。優(yōu)質教師資源配置不均衡，除了利益驅動等因素外，最根本的原因是優(yōu)質教師資源供給不足。優(yōu)質教師資源供給充分，均衡配置幾乎就會成為一個自然的結果。而優(yōu)質教師資源供給不足，在某種程度上講，是源于教師待遇保障體系尚不足以吸引更多優(yōu)秀人才的競相加入。兵馬未動，糧草先行，要想吸引優(yōu)秀人才加入教師隊伍，就要提供有競爭力的薪資待遇;要讓教師成為最受尊敬、最令人羨慕的職業(yè)，就要加緊構筑有競爭力的教師待遇保障體系。在這個問題上，要舍得大投入。日前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于深化教育體制機制改革的意見》明確提出，“要切實提高教師待遇”，“確保教師平均工資水平不低于或高于當地公務員平均工資水平。”各地教育主管部門、人社部門要切實擔責，將這一文件精神落地落實。
二是提高準入門檻并嚴格把關。如前所述，優(yōu)質教師資源配置不均衡，根本原因在于優(yōu)質教師資源供給總量不足，僧多粥少。從這個角度而言，解決優(yōu)質教師資源配置不均衡的根本舉措就是要加大優(yōu)質教師資源供給。那么，除了上述“重賞之下，必有勇夫”的物質激勵保障措施之外，還要注意進一步完善教育發(fā)展的體制機制。各地教育主管部門既要下放辦學自主權，又要加強管理和服務。尤其是在配置優(yōu)質教師資源方面，在加快構建科學合理的教師待遇保障體系的基礎上，要提高教師準入門檻，尤其是嚴格把好師德關。要加強政審，實施師德一票否決制，道德品質有問題、作風不端的堅決拒之門外。同時，要將更多的用人自主權交給學校，使學校能夠更加自主和有針對性地招聘所需人才。當然，在下放用人自主權的同時，也不能放下監(jiān)督和監(jiān)管，要確保全過程公開、公平、公正、透明，防止個別德才欠佳者渾水摸魚、濫竽充數。
三是深入實施教師隊伍建設工程。既要重視引進優(yōu)秀人才充實到教師隊伍，更要重視大力提升現有教師隊伍的能力素質?！秶鴦赵宏P于加強教師隊伍建設的意見》(以下簡稱《意見》)指出，要“以提高師德素養(yǎng)和業(yè)務能力為核心，全面加強教師隊伍建設，為教育事業(yè)改革發(fā)展提供有力支撐”“到2020年，形成一支師德高尚、業(yè)務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業(yè)化教師隊伍”。為如期實現這一目標，要繼續(xù)深入貫徹實施《意見》提出的“教師學習培訓制度”，進一步“完善教師培養(yǎng)培訓體系”等，努力使每一名教師都公平享有在職學習培訓、不斷提升自我的機會，都均衡享有職業(yè)發(fā)展進步的機會。當然，對于個別不適合從事教師工作的人，也要積極穩(wěn)妥地做好清退或轉崗工作。
四是有效利用“互聯網+教育”新模式。“互聯網+”時代背景下，VR教學、直播課堂等新教育教學模式應運而生且受到受教育者的歡迎。目前教育部已經面向農村地區(qū)實施同步課堂，利用直播技術解決農村地區(qū)師資不足的問題?！督逃畔⒒臧l(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》中也指出，到2020年，基本建成人人可享有優(yōu)質教育資源的信息化學習環(huán)境。但也應當看到，技術層面的“互聯網+教育”并非解決教育資源不均衡、推進教育公平的根本之策，最重要、根本的還是人的因素、教師的因素。“互聯網+教育”不只是技術問題，更是觀念的問題，說到底，關鍵還在于“互聯網+”平臺上教師提供的教育產品的成色如何。
(作者楊紅星，蒲公英評論特約評論員，文章第200次入選“銳評”欄目。此為蒲公英評論網站首發(fā)作品，轉載請務必標注來源，違者必究。)
