陜西省漢中市勉縣是三國(guó)文化名城和陜西省重要的工業(yè)基地，總面積2386平方公里，轄17個(gè)鎮(zhèn)1個(gè)街道辦。全縣有義務(wù)教育階段學(xué)校79所，在校學(xué)生25277人，專任教師2384人。自2019年底啟動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建工作以來(lái)，該縣創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)投入，優(yōu)化供給要素，奮力推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，各校校園面貌煥然一新，設(shè)施設(shè)備不斷優(yōu)化，文化氣息更加濃厚，內(nèi)涵發(fā)展顯著提升，全縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展呈現(xiàn)新氣象。

　　--以創(chuàng)新機(jī)制為前提，做優(yōu)頂層設(shè)計(jì)。一是構(gòu)建推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立由縣委書記任第一組長(zhǎng)、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組和創(chuàng)建工作專班，設(shè)立七個(gè)工作組，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣創(chuàng)建工作。縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)多次研究創(chuàng)建工作。召開推進(jìn)會(huì)5次、調(diào)度會(huì)8次、問(wèn)題交辦會(huì)3次?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)深入學(xué)校聽取創(chuàng)建匯報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)解決創(chuàng)建工作中存在的短板問(wèn)題。二是構(gòu)建推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。強(qiáng)化教育部門綜合協(xié)調(diào)能力，建立教育與發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土資源、住建、編辦等部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)投入、人員編制、教育用地劃撥、校舍建設(shè)、設(shè)施設(shè)備采購(gòu)等重大問(wèn)題，確保創(chuàng)建工作系統(tǒng)化設(shè)計(jì)、創(chuàng)建任務(wù)項(xiàng)目化推進(jìn)、經(jīng)費(fèi)投入制度性安排。建立創(chuàng)建工作行政、教育“雙線”包抓包聯(lián)創(chuàng)建工作機(jī)制，“行政線”實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門包聯(lián)創(chuàng)建工作制度，“教育線”實(shí)行教體局領(lǐng)導(dǎo)包片、機(jī)關(guān)干部包抓學(xué)校制度，鎮(zhèn)（街）、包聯(lián)部門籌措資金446萬(wàn)元、圖書15000冊(cè)，助力學(xué)校解決創(chuàng)建突出問(wèn)題，提升達(dá)標(biāo)水平。三是構(gòu)建推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建的政策體系。嚴(yán)格落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)投入政策，欠撥教育經(jīng)費(fèi)3321萬(wàn)元已全部補(bǔ)撥到位。2021年、2022年教育經(jīng)費(fèi)投入6.06億元、6.07億元，分別增長(zhǎng)0.01%、0.18%；2019-2021年累計(jì)落實(shí)教師獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效1.23億元，鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助如期撥付。相繼出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建獎(jiǎng)補(bǔ)資金的通知》《勉縣中小學(xué)開展集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)施方案》《切實(shí)加強(qiáng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建宣傳工作的通知》《校園文化建設(shè)指導(dǎo)意見》《義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建檔案建設(shè)指導(dǎo)意見》等文件，夯實(shí)政策基礎(chǔ)，推進(jìn)創(chuàng)建工作全面深入開展。四是構(gòu)建推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建考核體系。將義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作納入年度目標(biāo)管理考核和作風(fēng)建設(shè)考核體系，促進(jìn)專項(xiàng)工作考核、年度目標(biāo)任務(wù)考核與領(lǐng)導(dǎo)干部考核有機(jī)融合。先后21名校長(zhǎng)在大會(huì)表態(tài)發(fā)言，3名校長(zhǎng)被黨組織約談。

　　以加大投入為核心，建強(qiáng)硬件設(shè)施。一是實(shí)施校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。投入2.52億元，實(shí)施校舍改擴(kuò)建項(xiàng)目138個(gè)，完成市級(jí)“上好學(xué)”重點(diǎn)項(xiàng)目19個(gè)，新增校舍面積57.8萬(wàn)㎡，升級(jí)改造體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積2.5萬(wàn)㎡，新增學(xué)位2840個(gè)。2022年10月，總投入4700萬(wàn)元的五大重點(diǎn)新建校舍項(xiàng)目全面啟動(dòng)；2023年4月，將縣文化館辦公樓整體移交縣第三中學(xué)使用，“兩個(gè)生均面積”即將完全達(dá)標(biāo)。二是實(shí)施設(shè)施維修改造工程?？h財(cái)政安排2460萬(wàn)元，改造部室146間，對(duì)全縣74所義務(wù)教育學(xué)校校舍室內(nèi)外進(jìn)行粉刷和屋頂防水維修。三是實(shí)施教學(xué)裝備提升工程?？h財(cái)政拿出4350萬(wàn)元，采購(gòu)988面智慧黑板、2897臺(tái)電腦和4642盞教室護(hù)眼燈，義務(wù)段學(xué)校信息技術(shù)設(shè)備和照明條件實(shí)現(xiàn)升級(jí)換代。投入960萬(wàn)元，添置教學(xué)儀器、設(shè)備50538件，圖書38560冊(cè)，義務(wù)段學(xué)校教育裝備標(biāo)準(zhǔn)化程度大幅提升。

　　以隊(duì)伍建設(shè)為支撐，筑牢發(fā)展之基。一是完善教師補(bǔ)充機(jī)制。近三年來(lái)，新招錄義務(wù)教育段教師328人，其中體育、藝術(shù)教師65人；委托陜西理工大學(xué)培訓(xùn)體育、藝術(shù)兼職教師210人，實(shí)現(xiàn)體藝教師完全達(dá)標(biāo)；實(shí)行“雙向互動(dòng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、整體推動(dòng)”教師交流機(jī)制，交流輪崗教師603人，有效促進(jìn)縣域內(nèi)師資均衡配置。二是持續(xù)推進(jìn)師能提升。近三年培訓(xùn)教師7144人次，全縣義務(wù)教育專任教師本科以上學(xué)歷比例和繼續(xù)教育完成率全部達(dá)標(biāo)；建成省學(xué)科帶頭人工作坊3個(gè)、名師工作室2個(gè)；通過(guò)示范引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)、“青藍(lán)工程”等，新增三級(jí)三類骨干教師431人；積極加入全國(guó)新教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，選派183名優(yōu)秀教師、校長(zhǎng)赴海門培訓(xùn)學(xué)習(xí)，教師業(yè)務(wù)能力持續(xù)提升。三是不斷強(qiáng)化師德建設(shè)。開展“修師德、強(qiáng)師能、鑄師魂”主題教育活動(dòng)，完善師德考核機(jī)制，全系統(tǒng)始終保持風(fēng)清氣正的良好教育生態(tài)。

　　以內(nèi)涵發(fā)展為根本，提升育人質(zhì)量。一是提升校園文化品位。實(shí)施校園文化提升行動(dòng)，設(shè)立校園文化建設(shè)專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)79所義務(wù)教育學(xué)校校園文化進(jìn)行提質(zhì)升級(jí)，全力構(gòu)建以學(xué)生發(fā)展為中心，有靈魂、有體系、有情懷、有溫度、有底色的校園文化體系；各類主題教育活動(dòng)系列化、常態(tài)化、規(guī)范化開展。二是有效實(shí)施教育治理。扎實(shí)推進(jìn)“五項(xiàng)管理”，鞏固“雙減”成果，課后服務(wù)覆蓋率100%，學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由原來(lái)的36家壓減至8家，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)有效減輕；義務(wù)教育階段無(wú)重點(diǎn)校、重點(diǎn)班，超規(guī)模學(xué)校由2個(gè)壓減至1個(gè)，城區(qū)學(xué)校大班額由152個(gè)壓減至54個(gè)。三是全面實(shí)施素質(zhì)教育。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，強(qiáng)化“五育并舉”，開齊開足國(guó)家規(guī)定課程，不斷優(yōu)化教學(xué)方式，強(qiáng)化教育教學(xué)教學(xué)管理，提高課堂教學(xué)效果。全縣建成學(xué)生社團(tuán)420個(gè)，學(xué)生的興趣和特長(zhǎng)得到發(fā)展。開展“一校一品一特色”創(chuàng)建活動(dòng)，形成了“校校均有體藝特色項(xiàng)目，周周均有學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)，生生均有體育藝術(shù)技能”的素質(zhì)教育生動(dòng)局面。四是著力構(gòu)建教育新生態(tài)。深化管理體制改革，穩(wěn)妥實(shí)施黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，全面推行精細(xì)化管理模式，完善和落實(shí)績(jī)效工資分配制度，激發(fā)辦學(xué)活力。建設(shè)教育集團(tuán)11個(gè)，建成市縣級(jí)學(xué)科基地35個(gè)，實(shí)施“管理聯(lián)通、隊(duì)伍聯(lián)建、教研聯(lián)合、文化聯(lián)創(chuàng)、質(zhì)量聯(lián)評(píng)、幫扶聯(lián)動(dòng)”六大行動(dòng)，通過(guò)“城帶鄉(xiāng)、強(qiáng)帶弱”不斷提升優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，縮小城鄉(xiāng)學(xué)校差距。

勉縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建擂臺(tái)賽各校長(zhǎng)作創(chuàng)建工作匯報(bào)

　　以多輪驅(qū)動(dòng)為抓手，加快創(chuàng)建進(jìn)程。一是強(qiáng)化督導(dǎo)促整改。將創(chuàng)建工作納入督學(xué)責(zé)任區(qū)常態(tài)化督導(dǎo)體系，組織專家督學(xué)，對(duì)義務(wù)段學(xué)校進(jìn)行了2輪次拉網(wǎng)式過(guò)程督導(dǎo)，逐校建立了問(wèn)題清單，開展8輪次回訪督導(dǎo)，切實(shí)做到盯住督、經(jīng)常督、反復(fù)督、一督到底，扎實(shí)高效推進(jìn)問(wèn)題整改落實(shí)。目前省市過(guò)程督導(dǎo)反饋的435個(gè)問(wèn)題已整改418個(gè)；達(dá)標(biāo)指標(biāo)由去年初的17項(xiàng)增加至26項(xiàng)；達(dá)標(biāo)學(xué)校由去年初的47所增加至66所。二是擂臺(tái)比武提效能。2023年1月以來(lái)，先后3次舉辦義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建擂臺(tái)賽，全縣79所義務(wù)教育學(xué)校參加了擂臺(tái)比武，通過(guò)組織校長(zhǎng)實(shí)地觀摩、工作匯報(bào)，并現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)打分、現(xiàn)場(chǎng)移交問(wèn)題清單，營(yíng)造了比學(xué)趕超的濃厚氛圍，義務(wù)段學(xué)校創(chuàng)建工作實(shí)現(xiàn)質(zhì)效同升、整體優(yōu)化，校與校之間差距縮小。三是專班推進(jìn)破難題。2022年11月以來(lái)，專班專人推進(jìn)5個(gè)重點(diǎn)新建校舍項(xiàng)目，著力化解大校額大班額和“兩個(gè)生均面積”不足等難點(diǎn)卡點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)持續(xù)督辦和協(xié)調(diào)，5個(gè)項(xiàng)目已全部完成立項(xiàng)，2個(gè)項(xiàng)目已完成前期手續(xù)辦理，1個(gè)項(xiàng)目將于5月份開工建設(shè)。同時(shí)專班專人跟蹤督辦19個(gè)省市反饋存量問(wèn)題的整改落實(shí)情況，每周調(diào)度通報(bào)整改進(jìn)度，2個(gè)問(wèn)題已得到有效解決。