教育部日前發(fā)布關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整有關(guān)問題的通報(bào)，要求各地高度重視做好規(guī)范布局調(diào)整工作，堅(jiān)決制止盲目撤并和強(qiáng)行撤并，嚴(yán)格撤并條件，優(yōu)先保障學(xué)生就近上學(xué)的需要，切實(shí)辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校。(11月8日中國新聞網(wǎng))
2016年8月，云南保山市施甸縣擺榔鄉(xiāng)在撤并擺榔民族中學(xué)過程中，未在充分論證的基礎(chǔ)上制定可行的撤并方案，引發(fā)群眾集體上訪。鑒于此事，擺榔民族中學(xué)自然成為了通報(bào)的“負(fù)面典型”。
實(shí)際上，農(nóng)村中小學(xué)遭遇撤并的事早已有之。不難感受，農(nóng)村撤并學(xué)校的現(xiàn)象在近些年表現(xiàn)尤為明顯。我們在質(zhì)疑地方政府及教育行政主管部門為謀教育政績，盲目和強(qiáng)行撤并學(xué)校的同時(shí)，也是時(shí)候反思當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校不斷被撤并的“難言之隱”了。
“娃娃少了，老師教書都似乎沒了信心……就像是放羊呢，羊多總是要操心;只有幾只羊，放著都沒勁。”記得一位鄉(xiāng)學(xué)區(qū)校長對現(xiàn)在的農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)狀發(fā)出這番感嘆，這不正是現(xiàn)在農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的真實(shí)寫照嗎?一邊是城鎮(zhèn)化進(jìn)程急速加快，另一邊是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然如同“痼疾”般存在。一面是學(xué)齡兒童出生率逐年減少，另一面是城鎮(zhèn)“大班”現(xiàn)象日益凸顯。農(nóng)村義務(wù)教育生源數(shù)量驟減，導(dǎo)致鄉(xiāng)村小學(xué)越來越“小”，甚至于“不得不”撤并，這已是不爭的事實(shí)。綜合這些客觀因素，農(nóng)村教育呈現(xiàn)一種頹敗景象，難道不在情理之中?
對于農(nóng)村而言，促進(jìn)教育資源均衡發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)。學(xué)校越小，教育資源往往越薄弱，這在某種程度上同樣有失教育公平。如果撤并學(xué)校，具備相關(guān)條件，規(guī)范撤并流程，征詢家長意見，并已對區(qū)域內(nèi)交通狀況、人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)條件、地理環(huán)境等進(jìn)行綜合考量，對于優(yōu)化教育資源配置，縮小城鄉(xiāng)教育差距，未必不是利好之舉。
然而現(xiàn)實(shí)中，有些地方撤并學(xué)校既傷害了民心，也無視了規(guī)定。以撤并擺榔民族中學(xué)為例，事先不但沒有制定和公示撤并方案，也沒有聽證和多方征求意見，更沒有按規(guī)定程序進(jìn)行報(bào)批，這種草率實(shí)施撤并的做法，自然很容易被貼上“教育政績工程”的標(biāo)簽。辦好教育是為人民，撤并一所學(xué)校，牽涉到眾多百姓的切身利益，如果違反規(guī)定且罔顧民意，怎能得到社會的支持?
農(nóng)村教育撤并學(xué)校，屬于社會轉(zhuǎn)型過程中的正?，F(xiàn)象。撤并學(xué)校未按流程辦事，沒有顧慮百姓的需求，這當(dāng)然是要堅(jiān)決制止的。與此同時(shí)，我們更應(yīng)當(dāng)看到，農(nóng)村生源變化、教育資源失衡的客觀現(xiàn)實(shí)，以及一些地方撤并學(xué)校的必然趨勢，而只有充分尊重民意，融新建、合并和恢復(fù)學(xué)校于一體，才能最大限度地實(shí)現(xiàn)教育資源的動態(tài)平衡。
