長(zhǎng)期以來，無錫市大力推進(jìn)義務(wù)教育高位均衡、優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。無錫義務(wù)教育招生入學(xué)公辦學(xué)校100%實(shí)現(xiàn)按照小學(xué)劃片入學(xué)、初中對(duì)口直升的方式進(jìn)行，基本實(shí)現(xiàn)了免試就近入學(xué)，熱門高中將70%以上甚至部分地區(qū)100%的招生指標(biāo)分配到相關(guān)初中。所有市(縣)區(qū)全部通過國(guó)家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展縣市區(qū)認(rèn)定，有4個(gè)區(qū)成為省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣(市、區(qū))。
當(dāng)然，不容回避的是，近年來在“幼升小”、“小升初”招生入學(xué)中也確實(shí)存在一些問題，亟須加強(qiáng)管理和規(guī)范。為貫徹落實(shí)教育部、省教育廳有關(guān)要求，3月21日，市教育局正式出臺(tái)了《市教育局關(guān)于貫徹落實(shí)教育部省教育廳規(guī)定切實(shí)做好2017年義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》(下簡(jiǎn)稱《通知》)。據(jù)悉，今年起我市將全面實(shí)行公辦、民辦義務(wù)教育學(xué)校免試入學(xué)，不得舉辦各種名義的“特色班”和“插班考”。
緣起
教育部：明確免試入學(xué)須堅(jiān)持“三個(gè)不得”
義務(wù)教育招生入學(xué)工作，關(guān)乎家長(zhǎng)、學(xué)生的切身利益，社會(huì)關(guān)注度高。近年來，有關(guān)“擇校熱”的話題常見諸報(bào)端，比如“幼小銜接班”“天價(jià)培訓(xùn)班”等等。實(shí)際上，免試就近入學(xué)是《義務(wù)教育法》根據(jù)兒童、少年身心發(fā)育的特點(diǎn)和義務(wù)教育的性質(zhì)所確立的基本入學(xué)制度。因此，免試入學(xué)是法律賦予所有適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，是義務(wù)教育的基本原則，適用于所有公辦、民辦義務(wù)教育學(xué)校。
日前，教育部下發(fā)《關(guān)于做好2017年義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》，規(guī)范了民辦義務(wù)教育學(xué)校招生要堅(jiān)持“三個(gè)不得”原則：學(xué)校不得通過舉辦相關(guān)培訓(xùn)班或與社會(huì)其他教育機(jī)構(gòu)合作，提前選拔、特殊培養(yǎng)學(xué)生;不得以各類競(jìng)賽、考試證書、榮譽(yù)證書或?qū)W習(xí)等級(jí)等作為招生入學(xué)依據(jù)或參考;不得采用統(tǒng)一筆試或者任何變相形式的統(tǒng)一知識(shí)性考試方式選拔生源。市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，總之，要求各地各校在開展招生工作過程中要堅(jiān)決貫徹文件精神，不得突破免試入學(xué)的政策底線。
此外，值得注意的是，針對(duì)日前熱議的“小學(xué)入學(xué)年齡截止日期將不再限于8月31日”這一消息，省教育廳則在《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部辦公廳做好2017年義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》中明確，我省一年級(jí)新生入學(xué)年齡仍按原有規(guī)定執(zhí)行。由此，我市將按照此規(guī)定執(zhí)行，保持小學(xué)入學(xué)年齡仍以8月31日為限。
舉措
民辦免試：
建議采用推薦、面談、電腦隨機(jī)排位等
市教育局強(qiáng)調(diào)，無錫今年的義務(wù)教育招生入學(xué)工作，要堅(jiān)決糾正不符合《通知》要求的做法，努力實(shí)現(xiàn)免試就近入學(xué)、規(guī)范有序入學(xué)、陽(yáng)光監(jiān)督入學(xué)，這就意味著我市將全面實(shí)行公辦、民辦義務(wù)教育學(xué)校免試入學(xué)。那么，家長(zhǎng)們最關(guān)心的問題便是不能考試的話，民辦學(xué)校在招生時(shí)該如何招錄心儀的學(xué)生?
市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于報(bào)名人數(shù)超過招生人數(shù)的民辦學(xué)校，可以采用推薦、面談、電腦隨機(jī)派位等方式招生。據(jù)悉，各民辦學(xué)校的招生方案要經(jīng)教育行政部門審核后向社會(huì)公布實(shí)施。“各民辦學(xué)校會(huì)在4月下旬上報(bào)教育部門，在此招生方案未批準(zhǔn)之前不得開展任何形式的招生。”
該負(fù)責(zé)人稱，各地教育行政部門和各公辦小學(xué)、幼兒園還要積極支持民辦學(xué)校招生，營(yíng)造促進(jìn)民辦學(xué)校健康發(fā)展的良好氛圍。
公辦學(xué)校：招生不得跨施教區(qū)
《通知》同樣規(guī)范了公辦學(xué)校招生：各公辦學(xué)校按照小學(xué)劃片入學(xué)、初中對(duì)口直升的方式進(jìn)行招生，不得跨施教區(qū)組織招生。對(duì)此，有家長(zhǎng)不以為意，認(rèn)為學(xué)校受慣性趨勢(shì)，仍會(huì)有公辦初中沿襲不合規(guī)做法。據(jù)了解，近階段市教育局已經(jīng)約談各地教育行政部門和有違規(guī)操作的學(xué)校，進(jìn)行告誡。隨著招生的進(jìn)度，各級(jí)教育部門對(duì)于相關(guān)學(xué)校的監(jiān)督將更加嚴(yán)厲。
市教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，至于面向全市招生的無錫4所公辦特色初中：無錫市第一女子中學(xué)、梁溪中學(xué)(無錫體校)、湖濱中學(xué)、天一中學(xué)超常教育實(shí)驗(yàn)班，也不得采用統(tǒng)一筆試，要按照批準(zhǔn)的招生范圍和招生規(guī)模，確定科學(xué)、公開、公正的招生方式。
“零擇班”：取消“重點(diǎn)班”“實(shí)驗(yàn)班”等
為嚴(yán)格控制擇校行為，堅(jiān)持“零擇班”原則，實(shí)行均衡配置班級(jí)教師和均衡分班。市教育局強(qiáng)調(diào)，今年起，所有義務(wù)教育階段學(xué)校一律不得舉辦各種名義的重點(diǎn)班與非重點(diǎn)班;未經(jīng)省教育行政部門批準(zhǔn)，所有中小學(xué)校不得舉辦涉及義務(wù)教育的各種名義的實(shí)驗(yàn)班、特長(zhǎng)班。
以往，家長(zhǎng)會(huì)對(duì)孩子的升學(xué)做兩手準(zhǔn)備，如果孩子沒考上理想的民辦學(xué)校，就會(huì)被設(shè)法擠進(jìn)熱門初中的“特色班”，比如“五四班”、“基地班”、“火箭班”、“創(chuàng)新班”等。而今年起，這些耳熟能詳?shù)闹攸c(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班都將屬于違規(guī)辦學(xué)。不可避免的是，一系列舉措扎緊了“擇校”“擇班”的口子，有家長(zhǎng)變得焦慮，網(wǎng)友瓊紫可人表示，在這個(gè)升學(xué)的當(dāng)口突然剎車，沒點(diǎn)應(yīng)變能力還真趕不上變化。
對(duì)于家長(zhǎng)表現(xiàn)出的憂慮，教育界資深人士分析，與其把孩子的發(fā)展成敗定位于能否考進(jìn)名校、快班，不如把更多的精力、財(cái)力放在如何改進(jìn)家庭教育的質(zhì)量，培養(yǎng)孩子良好的習(xí)慣、性格和意志等方面，幫助孩子將來更好地融入社會(huì)生活。
取消“插班考”：加強(qiáng)學(xué)籍管理規(guī)范轉(zhuǎn)學(xué)行為
為了加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)籍管理，規(guī)范轉(zhuǎn)學(xué)行為，除經(jīng)省教育行政部門批準(zhǔn)的實(shí)驗(yàn)班以外，其他所有公辦、民辦義務(wù)教育學(xué)校一律不得統(tǒng)一組織招收非起始年級(jí)學(xué)生。學(xué)校未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，不得接收未按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)的學(xué)生。這就意味著，義務(wù)教育學(xué)校將不允許舉行統(tǒng)一的插班考試。
事實(shí)上，前段時(shí)間幾個(gè)民辦小學(xué)的四升五、五升六報(bào)名已經(jīng)停止。根據(jù)最新發(fā)布的政策，家長(zhǎng)將不能抱著擇校、掐尖等目的為孩子中途轉(zhuǎn)學(xué)。但是，如果有外來人員子女學(xué)期中途來錫安家，戶口本、房產(chǎn)證、社保繳納記錄等相關(guān)手續(xù)齊全，而施教區(qū)的公辦學(xué)校有空額的話，可以在非起始年級(jí)接收少量轉(zhuǎn)學(xué);沒有空額的話則由當(dāng)?shù)亟逃姓块T統(tǒng)籌安排學(xué)校就近入學(xué)。
市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，本市范圍內(nèi)轉(zhuǎn)學(xué)只能在暑假期間，即正常學(xué)年結(jié)束的時(shí)候，如有特殊情況，可酌情在寒假進(jìn)行。
嚴(yán)懲
市教育局：違規(guī)招生“冒一個(gè)，打一個(gè)!”
新政一出，家長(zhǎng)看法不一。顧女士說，免試入學(xué)，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，教育局初衷當(dāng)然是好的，但學(xué)校不執(zhí)行上述規(guī)定怎么辦?后續(xù)的監(jiān)管力度又如何?《通知》強(qiáng)調(diào)，各地各校要積極主動(dòng)通過網(wǎng)絡(luò)、微信、微博、報(bào)紙和張貼公告、發(fā)放告家長(zhǎng)書等形式，廣泛宣傳我市義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)政策，就群眾關(guān)心的政策疑難點(diǎn)做好宣傳解釋工作。
另一方面，各地要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校招生行為的監(jiān)督檢查，暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，對(duì)于違規(guī)招生的中小學(xué)校，要視情給予通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)獎(jiǎng)資格、撤銷榮譽(yù)稱號(hào)、削減招生計(jì)劃和政府專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)等處理。市教育局、市政府教育督導(dǎo)室將開展義務(wù)教育招生入學(xué)工作專項(xiàng)督查，向社會(huì)公布督查情況。
從今年直接削減招生計(jì)劃這一懲罰來看，市教育主管部門確實(shí)下了比較大的決心。市教育局基教處負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于違規(guī)招生的中小學(xué)，無論是民辦還是公辦，都將“冒一個(gè)，打一個(gè)!”
