日前，河南省濮陽(yáng)市召開(kāi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡動(dòng)員大會(huì)，在全省率先啟動(dòng)國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（區(qū)）創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)2025年前2個(gè)縣（區(qū)）成功創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（區(qū)），到2030年全市整體實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提前5年完成省政府確定的創(chuàng)建目標(biāo)。近年來(lái)，濮陽(yáng)市不斷強(qiáng)化縣（區(qū)）政府主體責(zé)任，持續(xù)加大教育財(cái)政投入，著力增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給，改善基本辦學(xué)條件，推動(dòng)全市義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)了由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　建立各項(xiàng)工作機(jī)制

　　建立責(zé)任機(jī)制。濮陽(yáng)市委、市政府高度重視義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，全面壓實(shí)市級(jí)層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)責(zé)任，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）的主體責(zé)任，市、縣（區(qū)）兩級(jí)發(fā)改、財(cái)政、人社、編辦等部門(mén)的協(xié)同責(zé)任。市領(lǐng)導(dǎo)多次深入縣區(qū)調(diào)研指導(dǎo)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，及時(shí)研究解決教育“三個(gè)優(yōu)先”全面落實(shí)問(wèn)題，對(duì)創(chuàng)建工作作出批示。

　　建立推進(jìn)機(jī)制。市、縣（區(qū)）兩級(jí)均成立了義務(wù)教育基本均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體實(shí)施方案和工作臺(tái)帳，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人，細(xì)化量化創(chuàng)建任務(wù)。建立聯(lián)席會(huì)議制度，市政府先后8次召開(kāi)由市直有關(guān)部門(mén)、各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）參加的聯(lián)席會(huì)議，研究部署均衡發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決各類問(wèn)題整改。

　　建立督導(dǎo)機(jī)制。建立市教育局領(lǐng)導(dǎo)班子分包縣（區(qū)）督導(dǎo)制度，成立9個(gè)督導(dǎo)組，定期開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)。2020年，市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)對(duì)各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）履行義務(wù)教育發(fā)展職責(zé)開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)6次，先后召開(kāi)各類培訓(xùn)會(huì)、推進(jìn)會(huì)、工作部署會(huì)32次，培訓(xùn)工作人員500余人次，開(kāi)展學(xué)校督導(dǎo)檢查15輪，檢查學(xué)校560所（次）。

　　堅(jiān)持以均衡為主線

　　加快學(xué)校建設(shè)。把學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目納入市政府民生項(xiàng)目予以保障，著力增加學(xué)位供給，改善辦學(xué)條件。2013年以來(lái)，各級(jí)政府累計(jì)投入資金76.58億元，新建義務(wù)教育學(xué)校88所，改擴(kuò)建770所，增加學(xué)位20.1萬(wàn)個(gè)，增加建筑面積225.73萬(wàn)平方米，增加運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面積72.47萬(wàn)平方米，增加圖書(shū)630.29萬(wàn)冊(cè)，增加教學(xué)儀器設(shè)備值3.83億元，增加教學(xué)用計(jì)算機(jī)3.35萬(wàn)臺(tái)，義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件得到大幅提升。

　　全面消除大班額。全面實(shí)施消除城鎮(zhèn)大班額專項(xiàng)規(guī)劃，嚴(yán)格招生管理，鐵腕治理?yè)裥?，采取“一縣一策、一校一案”方式分流現(xiàn)有大班額，對(duì)大班額學(xué)校實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理，全市義務(wù)教育大班額和超大班額實(shí)現(xiàn)連續(xù)5年下降，大班額比例下降至1.2%，超大班額全部消除。

　　創(chuàng)新辦學(xué)模式。深入開(kāi)展集團(tuán)化辦學(xué)、聯(lián)合辦學(xué)、強(qiáng)校托管弱校等，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校輻射帶動(dòng)作用，著力從根本上解決“擇校熱”問(wèn)題。目前，全市義務(wù)教育階段學(xué)校已組建教育集團(tuán)50個(gè)，實(shí)施聯(lián)合辦學(xué)150所。

　　堅(jiān)持以教師為核心

　　做好教師補(bǔ)充。在全省率先實(shí)施中小學(xué)教師編制動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)為市屬學(xué)校公開(kāi)招錄教師2647人，為五縣招錄特崗教師4104人、培養(yǎng)小學(xué)全科教師638人，城鄉(xiāng)教師緊缺問(wèn)題得到有效解決。

　　加強(qiáng)教師培訓(xùn)。加強(qiáng)高水平教師隊(duì)伍建設(shè)和名師名家培育工作，加快構(gòu)建全市教師梯隊(duì)攀升體系，助力全市教師專業(yè)化成長(zhǎng)。“十三五”期間，共有4名教師入選“中原千人計(jì)劃”——中原教學(xué)名師，8名教師入選“中原名師”，190名教師被評(píng)為省級(jí)名師、1170名教師被評(píng)為省級(jí)骨干教師，培育認(rèn)定市級(jí)教育教學(xué)專家10名、市級(jí)名師270名、市級(jí)學(xué)科帶頭人1187名、市級(jí)骨干教師2363名。

　　保障教師待遇。嚴(yán)格落實(shí)全省教育大會(huì)制定的各項(xiàng)教師待遇保障政策，累計(jì)發(fā)放“一補(bǔ)兩貼”2.84億元，受益教師64576人次。全面加強(qiáng)農(nóng)村教師“兩套房”建設(shè)，累計(jì)建設(shè)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍2801套、保障性住房5033套，解決了教師的后顧之憂。

　　堅(jiān)持以公平為根本

　　扎實(shí)做好教育扶貧。建立覆蓋全學(xué)段的學(xué)生政策資助體系，實(shí)現(xiàn)“義務(wù)教育有保障”目標(biāo)。2016年以來(lái)，全市累計(jì)資助貧困家庭學(xué)生136萬(wàn)人次，發(fā)放資助資金13.08億元；累計(jì)發(fā)放生源地助學(xué)貸款8.57億元，幫助6.6萬(wàn)余名貧困學(xué)生圓了大學(xué)夢(mèng)。扎實(shí)做好控輟保學(xué)工作，實(shí)施農(nóng)村留守兒童教育關(guān)愛(ài)工程，建立檔案和聯(lián)系卡制度，完善學(xué)校教職工與留守兒童結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，在全省率先實(shí)現(xiàn)輟學(xué)兒童動(dòng)態(tài)清零。

　　保障隨遷子女入學(xué)。堅(jiān)持“以流入地政府為主、以全日制公辦中小學(xué)為主”，將隨遷子女義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范圍，完善以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，簡(jiǎn)化隨遷子女入學(xué)流程和證明材料，按照相對(duì)就近入學(xué)原則統(tǒng)籌安排就讀，實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)入盡入”。加強(qiáng)殘疾兒童教育。實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃，全面普及殘疾兒童義務(wù)教育，優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀的方式，就近安排具有接受普通教育能力的殘疾兒童接受義務(wù)教育，對(duì)不具備上學(xué)能力的重度殘疾兒童采取送教上門(mén)，實(shí)現(xiàn)了殘疾兒童少年就學(xué)零拒絕、全覆蓋，全市義務(wù)教育階段殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到了97%。