12月23日，山東省政府新聞辦召開義務(wù)教育領(lǐng)域“我為群眾辦實(shí)事”新聞發(fā)布會(huì)，山東省委教育工委常務(wù)副書記，省教育廳黨組書記、廳長(zhǎng)鄧云鋒，省委教育工委委員，省教育廳黨組成員、副廳長(zhǎng)戴龍成，鄒城市副市長(zhǎng)吳婧，濟(jì)南市實(shí)驗(yàn)初級(jí)中學(xué)校長(zhǎng)郭隆剛，介紹義務(wù)教育領(lǐng)域“我為群眾辦實(shí)事”有關(guān)工作開展情況，并回答記者提問(wèn)。
義務(wù)教育領(lǐng)域“我為群眾辦實(shí)事”
新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布詞
鄧云鋒
新聞界的各位朋友：
大家上午好！
今年以來(lái)，我廳認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局，從解決群眾關(guān)心關(guān)注的“關(guān)鍵小事”著手，著力深化改革、提升質(zhì)量，不斷回應(yīng)群眾訴求，提升教育改革的獲得感和滿意度，推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)。下面我從四個(gè)方面向大家重點(diǎn)介紹今年我省義務(wù)教育領(lǐng)域十件重點(diǎn)民生攻堅(jiān)事項(xiàng)。
——制定一項(xiàng)規(guī)范，劃定辦學(xué)紅線
劃定“十五條”紅線，為學(xué)校辦學(xué)“立規(guī)矩”。3月份，出臺(tái)《山東省普通中小學(xué)辦學(xué)基本規(guī)范》，探索建立“線索歸集—轉(zhuǎn)辦督辦”“流程指南—整改反饋”“動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)—隨查隨訪”“量化計(jì)分—責(zé)任追究”系列配套制度，創(chuàng)新機(jī)制打出規(guī)范辦學(xué)“組合拳”。廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，年內(nèi)向各地轉(zhuǎn)辦違規(guī)辦學(xué)行為線索56例、督辦舉報(bào)4例，予以調(diào)查處理，有效維護(hù)了良好教育生態(tài)。教育部全文轉(zhuǎn)發(fā)我省規(guī)范辦學(xué)制度文件，中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)推廣我省工作做法。
——實(shí)施兩項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡
一是實(shí)施“強(qiáng)鎮(zhèn)筑基”行動(dòng)，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育整體提升。3月份，我廳啟動(dòng)了教育強(qiáng)鎮(zhèn)筑基行動(dòng)，主要是以提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學(xué)校辦學(xué)水平為著力點(diǎn)，針對(duì)其存在短板弱項(xiàng)，靶向施策，重點(diǎn)打造，以此輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村學(xué)校教育質(zhì)量整體提高。我們遴選確定了65個(gè)省級(jí)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地中小學(xué)226所，省級(jí)財(cái)政安排9000萬(wàn)元予以專項(xiàng)扶持。啟動(dòng)以來(lái)，各級(jí)投入財(cái)政資金2.85億元，實(shí)施條件改善項(xiàng)目677個(gè)，實(shí)施教改項(xiàng)目222個(gè)、研發(fā)特色課程629項(xiàng)，組建教研團(tuán)隊(duì)249個(gè)、開展教研活動(dòng)649次，培訓(xùn)教師1.7萬(wàn)人次、補(bǔ)充交流優(yōu)秀師資1226名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地教育服務(wù)功能顯著增強(qiáng)，鄉(xiāng)村教育質(zhì)量整體提升。《中國(guó)教育報(bào)》頭版頭條報(bào)道了我省這項(xiàng)創(chuàng)新做法。以此為主要突破點(diǎn)，我省推進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興的措施得到教育部認(rèn)可，我省成為目前全國(guó)唯一獲教育部支持的鄉(xiāng)村教育振興建設(shè)試點(diǎn)先行區(qū)。
二是實(shí)施“強(qiáng)校擴(kuò)優(yōu)”行動(dòng)，辦好老百姓家門口的每一所學(xué)校。聯(lián)合省委編辦等4部門啟動(dòng)實(shí)施強(qiáng)校擴(kuò)優(yōu)行動(dòng)，推動(dòng)教育結(jié)對(duì)協(xié)作。以優(yōu)質(zhì)學(xué)校為著力點(diǎn)，通過(guò)組建教育聯(lián)盟、集團(tuán)化辦學(xué)、區(qū)域間結(jié)對(duì)幫扶等，建立校際間、城鄉(xiāng)間、區(qū)域間的教育協(xié)作關(guān)系，促進(jìn)黨建、管理、教研、課程、資源、師資、評(píng)價(jià)等一體改革、共享互通。比如，青島市共組建83個(gè)教育集團(tuán)，輻射普通中小學(xué)271所；濰坊市城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)316個(gè)，覆蓋被幫扶學(xué)校學(xué)生14萬(wàn)人、教師2.3萬(wàn)人；濟(jì)南市市中區(qū)組建20個(gè)基礎(chǔ)教育集團(tuán)，學(xué)校覆蓋率達(dá)到了100%。強(qiáng)校擴(kuò)優(yōu)行動(dòng)的深入實(shí)施，有效擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)教育資源輻射面，滿足了群眾就近“上好學(xué)”的教育訴求。
——推動(dòng)三項(xiàng)改革，實(shí)現(xiàn)輕負(fù)優(yōu)質(zhì)
一是深化課程教學(xué)改革，讓學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好。立足學(xué)校教育教學(xué)“主陣地”，實(shí)施教育強(qiáng)課提質(zhì)行動(dòng)，制定出臺(tái)《山東省普通中小學(xué)強(qiáng)課提質(zhì)行動(dòng)實(shí)施方案》，著力打造高效課堂、精品課程、優(yōu)質(zhì)課例，培育輕負(fù)優(yōu)質(zhì)的教學(xué)模式，練好學(xué)校教育“內(nèi)功”。目前，一批教改成果已落地開花，淄博市、威海市被評(píng)為國(guó)家級(jí)優(yōu)秀教學(xué)成果推廣應(yīng)用示范區(qū)，濰坊市、省實(shí)驗(yàn)中學(xué)等單位被遴選為新課程新教材國(guó)家試驗(yàn)區(qū)，諸城市被確定為全國(guó)基礎(chǔ)教育改革試驗(yàn)區(qū)。
二是深化招生制度改革，保障入學(xué)機(jī)會(huì)均等公平。實(shí)施科學(xué)幼小銜接行動(dòng)，小學(xué)實(shí)行“零起點(diǎn)”教學(xué)，對(duì)違背教育規(guī)律、過(guò)早開展知識(shí)教學(xué)的行為進(jìn)行專項(xiàng)治理，堅(jiān)決遏制學(xué)前教育小學(xué)化傾向。嚴(yán)格中小學(xué)招生管理，所有義務(wù)教育學(xué)校一律實(shí)行免試入學(xué)，禁止通過(guò)考試、面試、面談等擅自附加任何條件招生；民辦義務(wù)教育學(xué)校在審批地范圍內(nèi)招生，報(bào)名超過(guò)招生計(jì)劃的，通過(guò)電腦隨機(jī)派位錄取招生；所有高中學(xué)校禁止跨市域招生，堅(jiān)決遏制跨區(qū)域、掐尖招生亂象，消除家長(zhǎng)的入學(xué)焦慮。
三是深化“五項(xiàng)管理”改革，促進(jìn)學(xué)生身心健康成長(zhǎng)。以小切口帶動(dòng)大改革，統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)五項(xiàng)管理改革，將相關(guān)事項(xiàng)作為規(guī)范辦學(xué)監(jiān)管重點(diǎn)內(nèi)容，努力營(yíng)造有利于青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境。印發(fā)了作業(yè)統(tǒng)籌管理工作通知，細(xì)化我省工作措施。我省作業(yè)統(tǒng)籌等做法在全國(guó)推廣，濰坊市、青島西海岸新區(qū)、省實(shí)驗(yàn)中學(xué)等一批“五項(xiàng)管理”的典型做法在全國(guó)叫響。面向16萬(wàn)義務(wù)教育家長(zhǎng)調(diào)查結(jié)果顯示，全省“五項(xiàng)管理”成效達(dá)標(biāo)率均在90%以上，認(rèn)可學(xué)生學(xué)業(yè)減負(fù)成效的小學(xué)、初中家長(zhǎng)比例分別達(dá)到97.87%、95.72%。
——推出四項(xiàng)舉措，優(yōu)化教育服務(wù)
一是建立常態(tài)化的學(xué)位資源供給機(jī)制，防止“入學(xué)難”問(wèn)題反彈。有效應(yīng)對(duì)生育政策調(diào)整和新型城鎮(zhèn)化背景下的學(xué)齡人口結(jié)構(gòu)性增長(zhǎng)挑戰(zhàn)，會(huì)同公安戶籍部門對(duì)市縣兩級(jí)學(xué)位供給情況進(jìn)行預(yù)警分析。組織各地編制完善了中小學(xué)（幼兒園）布局規(guī)劃，制定年度中小學(xué)（幼兒園）建設(shè)詳單。年內(nèi)建設(shè)中小學(xué)、幼兒園分別達(dá)到240所、527所，新增中小學(xué)、幼兒園學(xué)位42萬(wàn)個(gè)，中小學(xué)大班額問(wèn)題保持“動(dòng)態(tài)清零”，幼兒園“入學(xué)難”問(wèn)題基本化解。
二是推動(dòng)課后服務(wù)提檔升級(jí)，為家長(zhǎng)“幫管”又“幫教”。聯(lián)合省發(fā)展改革委等4部門出臺(tái)《義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)工作規(guī)范（試行）》，進(jìn)一步健全完善課后托管工作機(jī)制，在學(xué)段上覆蓋所有義務(wù)教育學(xué)生，在保障上明確了多渠道經(jīng)費(fèi)保障措施，在激勵(lì)上明確了參與教職工補(bǔ)助政策，在資源上打開了第三方引進(jìn)的大門，在內(nèi)容上由“托管服務(wù)”向“素質(zhì)教育”提升，全方位推動(dòng)課后服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)、提檔升級(jí)，課后服務(wù)已經(jīng)成為彰顯學(xué)校特色的“新名片”，成為“素質(zhì)教育第二課堂”。截至目前，全省義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)了應(yīng)開盡開、有需求的學(xué)生實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，惠及826萬(wàn)名中小學(xué)生，部分學(xué)校課后服務(wù)充分挖掘自有師資、利用校外資源力量，供學(xué)生選擇課程達(dá)到100門以上。
三是義務(wù)教育招生“全網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)孩子報(bào)名入學(xué)“零跑腿”。著眼解決群眾為子女報(bào)名入學(xué)提交資料多、跑腿排隊(duì)難的問(wèn)題，一方面取消了沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)、“奇葩證明”“循環(huán)證明”“重復(fù)證明”，另一方面打通了戶籍、房產(chǎn)等居民數(shù)據(jù)信息接口，以縣為主建設(shè)（升級(jí)）義務(wù)教育入學(xué)網(wǎng)上報(bào)名招生系統(tǒng)，利用信息化手段提升便民服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)“讓群眾少跑腿，讓數(shù)據(jù)多跑路”。今秋招生，所有縣（市、區(qū)）均實(shí)現(xiàn)群眾為適齡子女報(bào)名入讀義務(wù)教育學(xué)?！傲闩芡取鞭k理，超過(guò)70%的縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)了報(bào)名“零證明”、資料“零提交”。
四是關(guān)注關(guān)愛(ài)特殊群體，讓每一個(gè)孩子都有人生出彩機(jī)會(huì)。關(guān)注貧困家庭兒童，將低保邊緣家庭等低收入人口學(xué)生、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童納入特殊困難學(xué)生認(rèn)定范圍，精準(zhǔn)識(shí)別29萬(wàn)余人予以重點(diǎn)資助。關(guān)注孤困兒童，推動(dòng)建成10所博愛(ài)學(xué)校，招收孤兒、困境家庭兒童等937名，予以集中食宿保障、個(gè)性化教育關(guān)愛(ài)。關(guān)注殘疾兒童，聯(lián)合省委編辦等6部門出臺(tái)特殊教育部（班）、特殊教育幼兒園、特殊教育學(xué)前部（班）3個(gè)設(shè)置指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，為中小學(xué)、幼兒園和醫(yī)療、福利、康復(fù)等有關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)施特殊教育提供政策支撐，特殊教育體系進(jìn)一步完善，填補(bǔ)了我省特教工作一大空白。
群眾之事無(wú)小事，一枝一葉總關(guān)情！做好做實(shí)一系列民生實(shí)事，是辦好人民滿意教育的必然要求，是檢驗(yàn)黨史學(xué)習(xí)教育成效的重要標(biāo)志。下步工作中，我廳將堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，強(qiáng)化“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，深化改革、銳意進(jìn)取、勇毅前行，切實(shí)辦好群眾關(guān)心的教育領(lǐng)域每一項(xiàng)“關(guān)鍵小事”，切實(shí)貫徹好總書記對(duì)山東“三個(gè)走在前”重要指示精神，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。
