為進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)行為，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，體現(xiàn)教育公平，樹立良好的教育形象，近日，浙江省金華市教育局就做好義務(wù)教育學(xué)校均衡編班工作發(fā)出通知、提出要求，并就有關(guān)情況作出回應(yīng)。
一、為什么要在義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施均衡編班？
實(shí)施均衡編班是學(xué)校依法依規(guī)辦學(xué)的重要內(nèi)容，是義務(wù)教育本質(zhì)屬性的根本要求?！读x務(wù)教育法》規(guī)定，學(xué)校不得分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班。教育部《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》《浙江省教育廳等十四部門關(guān)于印發(fā)<浙江省中小學(xué)生減負(fù)工作實(shí)施方案>的通知》（浙教基〔2019〕86號(hào)）等文件也要求義務(wù)教育學(xué)校規(guī)范實(shí)施均衡編班，嚴(yán)禁以任何名義設(shè)立重點(diǎn)班、快慢班、實(shí)驗(yàn)班。在義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施均衡編班并不是一項(xiàng)新要求。往年，市教育局也對(duì)義務(wù)教育學(xué)校的均衡編班工作提出過(guò)明確要求。
二、為什么今年又專門出臺(tái)文件來(lái)規(guī)范學(xué)校均衡編班工作？
在義務(wù)教育“公民同招”的政策背景下，做好均衡編班工作顯得更為重要。它是回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，緩解家長(zhǎng)焦慮情緒，體現(xiàn)教育公平，杜絕擇班之風(fēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正教育環(huán)境的重要舉措。但是，有關(guān)法律和制度只提出了均衡編班的要求，并沒(méi)有具體的操作辦法。為此，金華市教育局在廣泛調(diào)研和總結(jié)我市部分學(xué)校實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好義務(wù)教育學(xué)校均衡編班工作的通知》，努力在操作層面上落實(shí)好均衡編班工作。
三、所有義務(wù)教育學(xué)校都要實(shí)施均衡編班嗎？民辦學(xué)?？梢岳鈫?？
全市所有義務(wù)教育階段的小學(xué)、初中和九年一貫制學(xué)校，所有公辦、民辦學(xué)校都要按規(guī)定做好均衡編班工作。
四、均衡編班的規(guī)則要求是什么？
各學(xué)校在綜合考慮生源結(jié)構(gòu)、性別構(gòu)成、班額規(guī)定等情況的基礎(chǔ)上，小學(xué)一年級(jí)按照隨機(jī)方式實(shí)施均衡分班；初中起始年級(jí)編班按學(xué)校確定的分班依據(jù)，按照“S”型均衡編班，確保各班級(jí)生源基本均衡。
五、均衡編班對(duì)師資安排有什么要求？
各學(xué)校要根據(jù)任課教師的教齡、性別、職稱、學(xué)科等合理安排各起始年級(jí)班主任及學(xué)科教師，要確保各班級(jí)任課教師團(tuán)隊(duì)構(gòu)成基本均衡。
六、如何確保編班過(guò)程的公正公平？
均衡編班要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。各學(xué)校的編班方案要提前報(bào)主管教育行政部門備案，要通過(guò)學(xué)校官網(wǎng)或微信、校園公告欄等渠道，主動(dòng)公開新生均衡編班方案，師資配備等相關(guān)情況。編班過(guò)程中，應(yīng)邀請(qǐng)家長(zhǎng)代表、責(zé)任督學(xué)以及紀(jì)檢、教育行政部門等代表參與。教育行政、督導(dǎo)部門將在開學(xué)前后，對(duì)學(xué)校均衡編班情況進(jìn)行檢查。
七、實(shí)施均衡編班后，初中學(xué)校還能進(jìn)行分層走班教學(xué)嗎？
均衡編班和初中學(xué)校分層走班教學(xué)并不沖突。初中學(xué)校分層走班教學(xué)應(yīng)以行政班為基礎(chǔ)，嚴(yán)格按照《浙江省教育廳辦公室關(guān)于積極推進(jìn)初中基礎(chǔ)性課程分層走班教學(xué)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》（浙教基〔2017〕84號(hào)）文件實(shí)施，不得以此為名變相設(shè)立快慢班。
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關(guān)于進(jìn)一步做好義務(wù)教育學(xué)校均衡編班工作的指導(dǎo)意見(jiàn)
各縣（市、區(qū)）教育局，市直屬學(xué)校（單位）：
為進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)行為，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，體現(xiàn)教育公平，樹立良好的教育形象，結(jié)合我市實(shí)際情況，現(xiàn)就全市義務(wù)教育學(xué)校均衡編班工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、工作目標(biāo)
全面貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》有關(guān)規(guī)定要求和《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》（教基廳〔2022〕1號(hào)）等文件精神，建立起義務(wù)教育學(xué)校均衡編班長(zhǎng)效制度和監(jiān)督檢查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育“零擇班”，確保生源分配均衡、師資配置均衡，維護(hù)教育公平，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
二、工作原則
?。ㄒ唬┕_原則。義務(wù)教育學(xué)校編班須做到“三公開”，即公開編班方案、公開編班過(guò)程、公開編班結(jié)果，確保編班工作規(guī)范運(yùn)行。
（二）均衡原則。義務(wù)教育學(xué)校編班須確保各班在生源、師資、教學(xué)資源、學(xué)額等方面大體相當(dāng)。不設(shè)置實(shí)驗(yàn)班、重點(diǎn)班、快慢班、特色課程班等有違均衡編班的行政班級(jí)。任課教師團(tuán)隊(duì)根據(jù)任課教師的教齡、性別、職稱、學(xué)科等合理均衡配置，并按隨機(jī)抽簽方式確定。
?。ㄈ┛茖W(xué)原則。小學(xué)起始年級(jí)編班采用電腦隨機(jī)自動(dòng)生成。初中起始年級(jí)編班按學(xué)校確定的分班依據(jù)，按照“S”型均衡分配，確保各班級(jí)生源基本均衡。
（四）穩(wěn)定原則。一個(gè)學(xué)段內(nèi)，行政班建制和學(xué)生原則上應(yīng)維持穩(wěn)定，特殊情況下確需調(diào)整班級(jí)建制的，學(xué)校需報(bào)主管教育行政部門核準(zhǔn)后進(jìn)行，調(diào)整過(guò)程須遵循本條一至三項(xiàng)原則要求。
三、工作流程
（一）科學(xué)制定編班方案。學(xué)校是均衡編班工作直接責(zé)任主體，校長(zhǎng)是均衡編班工作的第一責(zé)任人，應(yīng)成立由校長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的均衡編班工作領(lǐng)導(dǎo)小組。均衡編班事關(guān)教育公平，學(xué)校應(yīng)按照“三重一大”議事機(jī)制等形式，對(duì)編班方案進(jìn)行討論、集體決策。方案應(yīng)包括本屆學(xué)生基本情況、教師情況、分班依據(jù)、均衡分班辦法等。
（二）及時(shí)上報(bào)審核備案。各地教育行政部門要加強(qiáng)過(guò)程性指導(dǎo)。經(jīng)學(xué)校集體決策后形成的編班方案需報(bào)學(xué)校主管教育行政部門備案，主管教育行政部門同意備案后方可實(shí)施。
?。ㄈ┲鲃?dòng)加強(qiáng)信息公開。學(xué)校應(yīng)及時(shí)通過(guò)學(xué)校官網(wǎng)或微信、校園公告欄等渠道，主動(dòng)公開新生均衡編班方案。編班完成后要及時(shí)公布編班結(jié)果，設(shè)立并公布咨詢電話，及時(shí)解答家長(zhǎng)問(wèn)題。
?。ㄋ模┮?guī)范組織實(shí)施編班。在編班過(guò)程中，學(xué)校應(yīng)邀請(qǐng)家長(zhǎng)代表、責(zé)任督學(xué)以及紀(jì)檢、教育行政部門等代表參與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，并嚴(yán)格按照已報(bào)備的分班方案進(jìn)行編班。完成編班后，學(xué)校應(yīng)第一時(shí)間通過(guò)校務(wù)公開欄等途徑對(duì)編班結(jié)果進(jìn)行公示。后期補(bǔ)錄及轉(zhuǎn)入的學(xué)生應(yīng)根據(jù)班級(jí)人數(shù)等情況予以均衡編班。
四、實(shí)施時(shí)間及范圍
自2023年秋季學(xué)期起，每學(xué)年開學(xué)前，全市義務(wù)教育階段學(xué)校（含民辦學(xué)校）起始年級(jí)一律按本實(shí)施意見(jiàn)要求進(jìn)行均衡編班工作。
五、工作要求
?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)。均衡編班是實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育公平的基本要求，各地各學(xué)校要從講政治、講大局、講紀(jì)律的高度，認(rèn)真、嚴(yán)肅做好均衡編班工作。各地教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育學(xué)校均衡編班工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)校長(zhǎng)作為第一責(zé)任人的相關(guān)要求。嚴(yán)禁以任何名義設(shè)立快慢班、實(shí)驗(yàn)班、特色課程班等。初中學(xué)校分層走班教學(xué)應(yīng)以行政班為基礎(chǔ)，嚴(yán)格按照《浙江省教育廳辦公室關(guān)于積極推進(jìn)初中基礎(chǔ)性課程分層走班教學(xué)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》文件實(shí)施，不得以此為名變相設(shè)立快慢班。
?。ǘ?qiáng)化督查。各地教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育學(xué)校的均衡編班工作的監(jiān)管，要公開監(jiān)督舉報(bào)電話和郵箱，暢通舉報(bào)渠道。市教育局每學(xué)年初組織義務(wù)教育均衡編班工作專項(xiàng)督查，通過(guò)聽取匯報(bào)、師生訪談、查閱編班臺(tái)帳資料（編班方案、編班學(xué)生名冊(cè)、任課教師團(tuán)隊(duì)名冊(cè)、監(jiān)督過(guò)程材料等）等方式檢查全市義務(wù)教育學(xué)校均衡編班工作情況。
?。ㄈ﹪?yán)肅問(wèn)責(zé)。市教育局將義務(wù)教育均衡編班工作納入對(duì)各地教育行政部門年度教育工作業(yè)績(jī)考核指標(biāo)。各地教育行政部門應(yīng)將義務(wù)教育均衡編班工作納入對(duì)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校年度工作業(yè)績(jī)考核指標(biāo)，要及時(shí)調(diào)查處理編班過(guò)程中出現(xiàn)的投訴舉報(bào)，對(duì)于違規(guī)學(xué)校和個(gè)人，應(yīng)按照管理權(quán)限視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處理。處理結(jié)果應(yīng)與學(xué)?？?jī)效評(píng)價(jià)、班子考核等相掛鉤。違規(guī)學(xué)校三年內(nèi)一律不得推薦申報(bào)市級(jí)文明校園、先進(jìn)集體等綜合性榮譽(yù)，違規(guī)學(xué)校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分班工作有關(guān)責(zé)任人員三年內(nèi)在市級(jí)評(píng)優(yōu)評(píng)先項(xiàng)目中實(shí)行一票否決。對(duì)于民辦學(xué)校違規(guī)行為的，還可依照有關(guān)規(guī)定給予通報(bào)并責(zé)令學(xué)校及時(shí)糾正，拒不糾正的，視情節(jié)輕重核減該校下一年度招生計(jì)劃，并與民辦學(xué)校獎(jiǎng)補(bǔ)政策落實(shí)、年檢等工作相掛鉤。
金華市教育局
2023年3月30日
